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| 美新農(nóng)業(yè)法案將出臺(tái) 觸動(dòng)中國大豆“神經(jīng)” |
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| 2007-11-23 本報(bào)記者:陳圣莉 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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即將出臺(tái)的美國新農(nóng)業(yè)法案計(jì)劃在未來5年中平均每年向農(nóng)業(yè)提供572億美元補(bǔ)貼，高于目前每年480億美元的水平。這會(huì)對我國農(nóng)產(chǎn)品，尤其是國產(chǎn)大豆及其產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生極大的影響。在20日開幕的第二屆“國際油脂油料大會(huì)”上，國內(nèi)多家油脂企業(yè)人士做出了上述判斷。
2007年7月和10月，美國眾議院、參議院先后通過2007-2012年農(nóng)業(yè)法案。美國大豆協(xié)會(huì)副總裁孟瀾迪在會(huì)上介紹說，新法案增加了對土地保護(hù)、可再生能源、營養(yǎng)和特殊農(nóng)作物等計(jì)劃的投入，但仍保留了對諸如玉米和大豆等主要作物生產(chǎn)者的巨額補(bǔ)貼。其中對大豆實(shí)行的目標(biāo)價(jià)格及貸款項(xiàng)目，使大豆目標(biāo)價(jià)格由原來的5.8美元增加至6.3美元，農(nóng)民可以用其作物作為擔(dān)保，從美國農(nóng)業(yè)部得到一項(xiàng)貸款，可以選擇償還貸款或用谷物來充抵。此外，農(nóng)業(yè)法案項(xiàng)目還包括貸款差額付款，銷售貸款價(jià)格，生物柴油稅收鼓勵(lì)等等，這極大提高了美國大豆種植戶的積極性。
“由于含油量高，成本低，美國大豆以前在國內(nèi)壓榨企業(yè)中的使用率就非常高，這次美國政府加大了對它的補(bǔ)貼力度，使它的競爭力更加強(qiáng)大了。”深圳某糧油公司的老總這樣對記者說。
據(jù)了解，大豆是目前我國進(jìn)口最多的農(nóng)產(chǎn)品。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所副所長程國強(qiáng)介紹，1997年中國大豆進(jìn)口量為280.1萬噸，2006年為2827萬噸，增長了10.1倍，10年的年均增長率達(dá)29.3%。其中，2006年中國進(jìn)口美國大豆800多萬噸，占美國出口大豆的38%，是美國大豆最大的出口市場。
在大豆加工業(yè)中，經(jīng)過2004年的大豆風(fēng)波之后，目前全國7000萬噸的大豆加工能力中，外資已占38%。若按目前全國4500萬噸的有效加工能力統(tǒng)計(jì)，外資比例高達(dá)58%。
對于國外大豆的層層壓近和外資對國內(nèi)加工業(yè)的攻城略地，程國強(qiáng)認(rèn)為，首先要加大對國產(chǎn)大豆生產(chǎn)的支持力度，啟動(dòng)戰(zhàn)略貿(mào)易機(jī)制。如對國內(nèi)大豆生產(chǎn)采取扶持政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植大豆的積極性，探索建立大豆產(chǎn)業(yè)基金等市場機(jī)制；把大豆等資源性農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口納入戰(zhàn)略貿(mào)易安排，建立進(jìn)口戰(zhàn)略機(jī)制，對大豆的收購、船運(yùn)、加工、終端產(chǎn)品進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈管理等。
其次，程國強(qiáng)表示，國內(nèi)企業(yè)應(yīng)該多向跨國糧商學(xué)習(xí)。其中，這些跨國糧商的資本動(dòng)員和運(yùn)作能力只是基本條件。國內(nèi)油脂企業(yè)更應(yīng)該學(xué)習(xí)的是它們用100多年時(shí)間積累的全球資源配置、市場營銷和風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，探索建立從原料收購、產(chǎn)地運(yùn)輸、國際運(yùn)輸?shù)较M(fèi)地的加工、飼料、養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)管理、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制和行業(yè)資源整合的新經(jīng)營模式。
此外，許多與會(huì)專家還建議要盡快建立我國的“大豆安全”保障體系。通過聯(lián)合、收購、兼并等手段，形成以某些大油脂集團(tuán)為首，包括中小型大豆壓榨企業(yè)、大豆貿(mào)易商、代理商、進(jìn)口商，以及金融、資本市場上的投資公司等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群，再通過產(chǎn)業(yè)分配、通過金融市場的套期保值和投機(jī)，與國外基金及產(chǎn)業(yè)投資者進(jìn)行對抗。 |
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