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如何償還巨債，對大多數(shù)高校不啻亡羊補牢。但僅僅是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，就債務(wù)問題談債務(wù)問題，而無視債務(wù)危機暴露出的諸多深層次問題，根本無益于高校發(fā)展。專家認為，國內(nèi)部分高校的債務(wù)危機，從本質(zhì)意義上看并不是錢的危機，而是辦學(xué)體制的危機，因此高校債務(wù)，不能一償了之。解決高校債務(wù)危機，必須回答三個方面的問題。
第一問：高校負債 到底應(yīng)由誰買單？
對于這個問題，不同利益主體的回答截然不同。
作為負債主體的高校，自然希望國家財政包攬買單，理由是：我們是公辦高校，吃財政飯的，不可能像國有企業(yè)那樣宣告破產(chǎn)，學(xué)校負債就是政府負債，到時候還是國家財政替我們還債。
有關(guān)部門也堅持這種“國家財政買單”論調(diào)。全國政協(xié)今年建議發(fā)行千億元教育國債解決2500億元高校貸款。他們認為，從總體上看，高校憑借自身力量基本不可能在規(guī)定期限內(nèi)償還本金，目前部分高校已存在嚴重的財務(wù)風(fēng)險，有可能引發(fā)社會風(fēng)險。
但更多的人堅決反對這種觀點。有學(xué)者坦言，如果此次中央政府出面買單，必將激勵各高校在今后做出更多非理性的決策與行為。而且，這種充滿“父愛主義”的慷慨與溺愛，從長遠看，只能讓習(xí)慣于在溺愛中成長的高校，繼續(xù)扮演劉阿斗的角色，而不可能真正長大。
網(wǎng)民們紛紛發(fā)帖認為：高校負債國家買單，是一種最簡單但也是最愚蠢的做法。填上這樣一個“黑洞”而不試圖在制度上有所改進，只是飲鴆止渴，是下一個黑洞與債務(wù)危機的起點。同時，高校負債國家買單，其實是讓全體納稅人替高校買單，這顯然面臨合法性危機，而且有損社會公平與正義。
第二問：高校債務(wù)資金去向是否經(jīng)過了嚴格審計？
國家發(fā)改委社會發(fā)展司2007年8月在上半年社會事業(yè)發(fā)展情況和下半年政策建議中透露：據(jù)人民銀行統(tǒng)計，截至2005年底，高校貸款余額達2001億元，“個別高校由于債務(wù)問題已影響到學(xué)校正常運行”，這是官方第一次公布全國高校負債的整體數(shù)據(jù)。
全國2001億元，有的高校負債多達50億元，如此大的資金流量，在巨額債務(wù)形成過程中是否運轉(zhuǎn)透明、操作規(guī)范？其資金流向是否經(jīng)過嚴格規(guī)范的審計，有多少錢是實實在在用于科研和教學(xué)，還有多少錢被浪費和揮霍掉？
事實不免令人遺憾，很多高校并未將借來的錢用在實處，而是用于“面子工程”、“形象工程”，滿足于一種政績與虛榮。據(jù)調(diào)查，全國不少高校新區(qū)建筑富麗堂皇，極盡奢侈，北京某著名大學(xué)食堂耗資百萬建觀光電梯，山東某大學(xué)校門耗資8000萬元(校方稱僅花300萬)，被網(wǎng)民稱為“高校最大、造價最高的大門”……針對此，有好事者還編了一份“中國高校大門排行榜”，將那些造價百萬元以上的“名門”排了座次。
第三問：高校辦學(xué)體制在償債過程中是否進行了反思？
眾多高校身陷債務(wù)泥潭，實際上是其辦學(xué)體制積弊的一次大爆發(fā)。專家認為，如果不認真反思和厘清高校辦學(xué)體制，債務(wù)危機還可能通過另外的方式在另外的時間內(nèi)再次出現(xiàn)。
不少地區(qū)的地方政府把城市管理和市場運作等手段運用到高校管理，不惜投巨資開發(fā)“高校園區(qū)”、“大學(xué)城”，希望利用高等教育的發(fā)展拉動一個區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，甚至是拉動一座城市社會、科技、教育的綜合發(fā)展。于是“高等教育大眾化”、“毛入學(xué)率”、“萬人大學(xué)”就成了地方政府夸耀的政績。
高校作為科研教學(xué)機構(gòu)，被行政化、官僚化，尤為有害。大學(xué)與政府的行政級別相套而分為副部級、地廳級等幾類，行政人員在高校掌握了學(xué)術(shù)資源分配權(quán)力，一躍成為高校的核心群體，而真正從事科研和教學(xué)的教授卻被行政權(quán)力邊緣化。一位專家說：“每個教授削尖腦袋想當處長，這是高校的悲哀�！� |