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| 2008-01-07 本報記者:羅沙 黃少達 韓潔 來源:經(jīng)濟參考報 |
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2007年12月28日，中國正式啟動加入世界貿(mào)易組織《政府采購協(xié)議》談判，這是繼加入世貿(mào)組織后，中國在對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域開展的又一項重大談判。專家表示，這將在給我國企業(yè)帶來一系列機遇的同時，對我國民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及經(jīng)濟安全提出更多挑戰(zhàn)。
我國2006年曾承諾于2007年年底前啟動加入《政府采購協(xié)議》的談判進程�！墩少弲f(xié)議》是世界貿(mào)易組織管轄的單項貿(mào)易協(xié)議，是各參加方對外開放政府采購市場，以實現(xiàn)政府采購國際化和自由化的法律文件。迄今為止，《政府采購協(xié)議》有27個成員方和21個觀察方。加入《政府采購協(xié)議》談判，是我國積極履行入世承諾的又一次重要體現(xiàn)。
財政部統(tǒng)計顯示，近年來中國政府采購規(guī)模持續(xù)增長，1998年至2006年全國政府采購規(guī)模年均增長68.1%。2006年全國實際政府采購規(guī)模3681.6億元。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授王從虎表示，加入《政府采購協(xié)議》談判后，政府能獲得更多更好的產(chǎn)品，為納稅人提供更好的服務(wù)，國內(nèi)企業(yè)可以獲得更廣泛的國際政府采購市場。但同時在經(jīng)濟安全方面會帶來一些問題。
他說，開放政府采購市場帶來的安全問題一是信息安全，當(dāng)前的信息產(chǎn)品都可能存在很大的安全隱患。二是經(jīng)濟安全，核心技術(shù)如果在國內(nèi)得不到扶持，只能越來越趕不上，永遠被他人限制。
在政府采購市場上，我國企業(yè)目前處境頗為尷尬。我國納入政府采購目錄相關(guān)項目的采購金額相于對于整個政府購買性支出規(guī)模而言只是一個很小的量，而即使是這樣，政府采購本國產(chǎn)品的積極性也并不高。加入《政府采購協(xié)議》后，我國企業(yè)將有可能失去更多的政府采購市場。
此外，我國政府采購的產(chǎn)品大多屬于技術(shù)密集型產(chǎn)品，我國企業(yè)在這些領(lǐng)域并不占優(yōu)勢。
財政部財政科學(xué)研究所副所長白景明強調(diào)說，加入《政府采購協(xié)議》可能會使我國制造業(yè)在核心技術(shù)方面更加依賴國外。政府采購是國家意志的體現(xiàn)，一定要把立足點放在國家安全和宏觀調(diào)控上。
政府采購的經(jīng)濟效益要服從于社會效益，要符合我國國情。這其中就包括國家的安全和其他有關(guān)的社會規(guī)范。國際關(guān)系學(xué)院公共市場與政府采購研究所常務(wù)副所長張瀾濤說，政府采購市場開放的時間和節(jié)奏要全局考慮和細節(jié)考慮。
王從虎表示，政府采購開放的幅度可以根據(jù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、開放利弊、承受能力、經(jīng)驗積累等原則，實行逐步開放的方式。《政府采購協(xié)議》中對于涉及國家安全的產(chǎn)品有不少可以回避的內(nèi)容，可以增加安全防范條款。 |
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