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1月中下旬以來，受持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣影響，南方不少大中城市災情嚴重，水管爆裂、電網(wǎng)中斷，大量城鎮(zhèn)居民陷入生活困難。南昌市也遭受了百年一遇的災害，卻保持了水電氣供應正常、農(nóng)副產(chǎn)品等物價平穩(wěn)，呈現(xiàn)出“大災無大礙”的局面。
大害小災：凍害百年一遇 災像并不明顯
江西是這次罕見雨雪冰凍災害的重災區(qū)。據(jù)氣象部門介紹，從1月12日開始，南昌市就出現(xiàn)持續(xù)23天的低溫冰凍天氣，晝夜氣溫都在0℃以下。
歷史罕見的災害性天氣給南昌造成了不小的經(jīng)濟損失。據(jù)不完全統(tǒng)計，南昌市造成工農(nóng)業(yè)因災直接經(jīng)濟損失約10億元，電力供應緊張導致不少企業(yè)停工、停產(chǎn)。
但南昌市民發(fā)現(xiàn)，周邊城市不斷出現(xiàn)大面積停電、停水、停氣、農(nóng)副產(chǎn)品短缺價格猛漲等問題時，南昌市民的生活卻在大災之下不見災情。家住南昌市勝利路的黃勇告訴記者：“在自己周邊，除了大雪冰凍短時間給出行帶來困難外，整個南昌市的經(jīng)濟社會秩序都比較平穩(wěn)，生活沒有受到太多妨礙。”
南昌雖然處在重災區(qū)，但災像并不明顯。災害發(fā)生期間，記者看到，南昌市幾個生豬、蔬菜等超大型批發(fā)市場貨源充足，運營穩(wěn)定；六大冷庫儲備充足，供應正常；八個定點屠宰場保質保量，貨足價平；81個集貿(mào)市場購銷兩旺；幾十個大中型商場、超市秩序井然。
同時，南昌市街道冰雪被及時清理，公交部門加大運行調(diào)度，市民出行未受大的影響。事關居民基本生活保障的水、電、氣供應基本正常。南昌市主干電網(wǎng)運行正常，保證了城市居民的供電。
“利顯當前，功在之前�！苯魇∥Ｎ�、南昌市委書記余欣榮認為，在百年一遇的災害性天氣下，南昌市之所以能出現(xiàn)“災大害小，災像不顯”的局面，主要是得益于南昌市過去幾年在城市建設管理中突出強調(diào)了“高標準規(guī)劃建設、高技術系統(tǒng)管理、高效率應急調(diào)度”。
市政建設：高起點是財富 低起點是包袱
“平時工夫到，災時損失少�！边@是南昌市市政系統(tǒng)干部職工在這次抗災中感觸最深也最感欣慰的一句話。經(jīng)過這次抗災，他們更加堅定了市委、市政府反復強調(diào)的一個城市發(fā)展理念--“高起點是財富，低起點是包袱”。
“當其他城市自來水管像爆竹一樣四處爆裂時，南昌市2100公里主要水管沒有受到任何影響，整個水網(wǎng)處于正常使用狀態(tài)。”南昌市供水公司董事長李明說，為了提高城市供水保障能力，南昌市從2003年開始，利用市政道路大面積改造的時機，對全市80%以上主水管進行同步改造，眾多50年歷史的自來水管網(wǎng)得到更新，還新建了300公里的主水管網(wǎng)。
在改造過程中，南昌市采用國際最新材料高抗壓性球墨鑄鐵管，取代原定的PVC塑料管，并深埋地底一米以下。盡管為此多投入了一億多元資金，但整個自來水管網(wǎng)抗凍抗爆能力大大提高。南昌市供水公司還花費近千萬元，安裝了先進的遙感測控調(diào)度設備，實現(xiàn)了對整個水網(wǎng)的科學精確調(diào)度，既保證了售水率，又避免了因水壓不穩(wěn)導致水管爆裂。
同時，南昌市按照“夏天不拉閘、冬天不限電、災時不斷電，20年不擔心用電”的高標準，與供電部門合作投入幾十億元加強城市主干電網(wǎng)，大量高壓線深埋地底，并配置了220千伏、110千伏等后備的骨干輸電線路。
南昌市市政公用事業(yè)局紀委書記詹成龍深有感觸地說，僅改造自來水和城市排水系統(tǒng)，南昌市就多花費了16億元。當時不少人很不理解，說這是“把雪花膏抹在了屁股上”。但高起點規(guī)劃建設管理的水、電、氣、路、車等市政基礎設施，在這場災害中凸顯出了明顯的經(jīng)濟和社會效益。
防災抗災：預警早準備足 反應快措施靈
記者采訪發(fā)現(xiàn)，災害發(fā)生期間，南昌市液化氣價格不僅沒有上漲，反有小幅下跌。南昌市城市燃氣管理處處長舒秉輝告訴記者，1月初，氣象部門給市政府提供低溫雨雪冰凍天氣預報后，市領導就開始研究氣溫在0℃左右可能出現(xiàn)的緊急情況，各部門隨即展開了防范工作。
市政工程管理部門比往年提前半個月，在各個交通要道和橋梁處儲備了60噸工業(yè)鹽、500把鐵鍬，準備除冰鏟雪。1月16日災情初步顯現(xiàn)時，市燃氣管理處就動員各行業(yè)企業(yè)加大液化氣儲備量，要求至少儲備五天以上的用氣量。到2月4日災情顯著減輕時，通過事前儲備和事后調(diào)度，南昌市50多萬戶市民的用氣供應依然充沛：管道煤氣每天可保證40萬立方米的供應，可供應六天；管道天然氣存氣量36萬立方米；瓶裝天然氣存量可保證供應三天以上。
南昌市商業(yè)貿(mào)易委員會副主任高輝紅說，災害發(fā)生期間，南昌市的蔬菜、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品和生活物資貨源充足，不僅保障南昌，而且輻射周邊地區(qū)。
南昌市在這次災害中不僅見事早、準備足，而且在災情出現(xiàn)后反應快、措施靈。供水部門暢通維修熱線電話，及時提供搶修服務。當多處居民戶外水表出現(xiàn)爆裂問題后，供水部門一邊緊急搶修，一邊在當?shù)匦麄髅襟w上發(fā)動居民對戶外水表進行防凍處理，同時派出全體抄表員走街串巷，免費送去泡沫、塑料等防凍材料，居民戶外水表報修量很快大大下降。
為了壓縮用電量，市政部門關閉了景觀燈、廣告燈箱，路燈管理部門迅速檢修更換了故障路燈。為了讓市區(qū)道路、橋梁冰凍快速融解，近千名市政人員集思廣益，采取噴灑鹽水的方式，既提高了效率，又節(jié)省了工業(yè)用鹽。整個冰凍災害期間，南昌市主要干道每天清晨都在市民出門之前清理完畢，沒有因冰凍而中斷交通。
這次雨雪冰凍造成的嚴重災害，暴露出當前我國現(xiàn)代化進程與社會防災抗災能力不相對應的問題。余欣榮認為，現(xiàn)代化建設還將更加深入到全社會的各個方面，而在全球氣候異常的影響下，各種災害還會時有發(fā)生。這需要各地切實貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，從基礎設施建設、科學技術應用和經(jīng)濟布局等方面，統(tǒng)籌兼顧防災保障能力，盡可能不留下致命“軟肋”，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展。 |