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編者按：在冰雪災(zāi)害及春節(jié)等因素的影響下，2月份我國居民消費價格指數(shù)(CPI)達到8.7%，再創(chuàng)11年來新高。綜合今年1-2月份累計，居民消費價格總水平同比上漲7.9%。3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報告時提出，2008年要將CPI控制在4.8%左右。那么，這個目標(biāo)到底能否順利實現(xiàn)，如何實現(xiàn)？有關(guān)專家及政府官員在兩會召開期間就此話題發(fā)表了各自的看法。
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| 3月11日，市民在合肥一家菜市場購買蔬菜。新華社記者 陳曄華
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| 寧夏加大食用油儲備，提高應(yīng)急處置能力。3月9日，銀川新華百貨連鎖超市員工正在擺放食用油。新華社記者 李紫恒
攝 | 物價上漲 壓力重重
“當(dāng)前的CPI上漲具有明顯的結(jié)構(gòu)性特征，80%以上主要是由食品價格上漲帶動的�！比珖䥇f(xié)委員、天津財經(jīng)大學(xué)教授梁艷君對本報記者說，而2006年至今的非食品類價格月度增長率一直在0.7%至1.6%之間波動，沒有出現(xiàn)明顯的加速增長跡象。但是，需要注意的是，當(dāng)前的物價上漲無論是在幅度上還是范圍上都有進一步加劇的趨勢。
“目前，食品價格和部分原材料價格上漲已經(jīng)出現(xiàn)向下游工業(yè)品傳導(dǎo)的跡象�！比珖舜蟠怼不帐“l(fā)改委主任沈衛(wèi)國在接受本報記者專訪時表示，今年1月份，安徽省內(nèi)工業(yè)品出廠價格指數(shù)分別比去年同期上升9.3%和7.6%，原材料價格漲幅長期高于工業(yè)品價格漲幅，使得加工企業(yè)消化能力減弱，目前家電價格亦有上漲苗頭。
“4.8%”既定目標(biāo) 任重道遠
對于“4.8%”的CPI調(diào)控目標(biāo)，全國政協(xié)委員、著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧3月10日在兩會新聞中心答記者問時表示，他預(yù)測“今年上半年物價可能還會上漲，估計政府采取措施以后，下半年的物價可能會有所回落，可以符合總理提出的4.8%的指標(biāo)�！�
厲以寧認為，盡管“居民消費價格總水平漲幅控制在4.8%”實現(xiàn)的可能性很大，但仍然有一些不可預(yù)計的影響因素。他說：“如果國際油價持續(xù)上漲、出現(xiàn)洪水等自然災(zāi)害影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，平抑物價可能就會出現(xiàn)困難。”
據(jù)了解，安徽省去年的CPI為5.3%，在全國各省、直轄市和自治區(qū)中排名第21位。對于今年4.8%的目標(biāo)，沈衛(wèi)國坦言將是一個巨大的挑戰(zhàn)�！拔飪r不是一個簡單個體的問題，它是整個國民經(jīng)濟綜合運行的反映。但我們要努力通過具體的工作將它調(diào)控在人們可以接受的范圍之內(nèi)，這是有可能做到的�！�
據(jù)沈衛(wèi)國介紹，去年安徽采取了一系列措施來控制價格上漲并取得了良好的成效。比如在全國第一個以省為單位對城鎮(zhèn)低收入群體進行補貼，對其用水、用電、用氣、有線電視收費價格實行減免，并暫停出臺了18項政府提價項目；另外，還通過加強價格監(jiān)測和預(yù)警、大力開展價格檢查、出臺支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的價格政策等措施——到去年12月末，安徽省的價格漲幅在全國的位次已由6月份的第4位降至第21位。
多管齊下治理結(jié)構(gòu)性物價上漲
有關(guān)專家指出，由于此輪物價上漲的原因有多方面，既有投資規(guī)模過大，也有外匯儲備占款過多的原因，今年的冰雪災(zāi)害也有影響，所以應(yīng)該采取綜合治理的政策。
全國人大代表、著名經(jīng)濟學(xué)家林毅夫3月6日在“兩會”北京代表團發(fā)言時表示，必須堅決落實從緊的貨幣政策。在具體的政策工具選擇上，他認為，應(yīng)側(cè)重于選擇更為嚴(yán)格的利率政策。至于繼續(xù)加息是否會導(dǎo)致熱錢大幅流入，他表示，“這種情況出現(xiàn)的影響不會很大�！�
另外，“爭取農(nóng)業(yè)今年有一個好收成意義也很重大，”全國政協(xié)委員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文說，因為這直接決定著食品供給是否充分，進而可以穩(wěn)定市場的食品價格。而食品價格如果穩(wěn)定了，就把大局都穩(wěn)定住了。
從國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)來看，去年CPI上漲較大幅度的省份幾乎集中在中西部地區(qū)。其中，居前兩位的青海省和貴州省CPI漲幅高達10.4%和10.2%。
因此，沈衛(wèi)國認為今年的調(diào)控重點仍將在中西部地區(qū)，“當(dāng)然，調(diào)控也并非哪個省自己的事情，也還要看全國一盤棋到底怎么走�！�
具體就安徽而言，據(jù)沈衛(wèi)國介紹，今年將進一步加大臨時價格干預(yù)措施執(zhí)行力度，防止不合理漲價和跟風(fēng)漲價；嚴(yán)格控制政府提價項目出臺。除國家統(tǒng)一部署外，省內(nèi)不再出臺新的提價項目；按照《價格法》，建立健全省內(nèi)價格調(diào)節(jié)基金制度；加強民生價格監(jiān)管，制止亂漲價行為；創(chuàng)新價格調(diào)控監(jiān)管手段，認真總結(jié)去年以來的價格調(diào)控和監(jiān)管工作，探索建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的監(jiān)管新方式和價格上漲與困難群體補助保障機制。
“在這一系列的措施中，低收入人群應(yīng)該得到大家更多的關(guān)注，因為這輪物價上漲他們所受影響最大�！比珖䥇f(xié)委員、天津市衛(wèi)生局副局長田惠光在接受記者采訪時建議，國家統(tǒng)計局應(yīng)按照低收入群體的實際消費結(jié)構(gòu)(偏重于基本生活品)，編制“低收入群體消費者價格指數(shù)”，并定期公布。以作為低保管理部門及時調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和勞動與社會保障部門及時調(diào)整最低工資水平的依據(jù)。另外，政府也要投入資源調(diào)控物價上漲。在財政收入支出中，應(yīng)劃出相當(dāng)比例的資金，直接用于對低收入群體進行基本生活補貼。該補貼資金比例由國務(wù)院作出明確規(guī)定，各級政府應(yīng)切實執(zhí)行。
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