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| 增強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備 完善政府采購(gòu)應(yīng)急機(jī)制 |
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| 2008-03-17 本報(bào)記者:龍松林 劉偉 王勉 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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記者近日在廣西桂林、柳州等遭受冰雪災(zāi)害襲擊的重災(zāi)區(qū)采訪時(shí)，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娊ㄗh各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備建設(shè)，同時(shí)購(gòu)置抗災(zāi)救災(zāi)物資應(yīng)完善政府采購(gòu)機(jī)制，提高政府采購(gòu)的時(shí)效，以提高抵御災(zāi)情的能力。
面對(duì)突如其來(lái)的罕見(jiàn)災(zāi)情，廣西災(zāi)區(qū)許多干部群眾不知所措，只能被動(dòng)地看著災(zāi)情不斷惡化。反思此次抗災(zāi)救災(zāi)工作，當(dāng)?shù)卦S多黨政負(fù)責(zé)人表示，災(zāi)前他們對(duì)災(zāi)情的發(fā)生和發(fā)生的嚴(yán)重程度估計(jì)不足，盡管有的地方氣象部門(mén)早有預(yù)報(bào)，但這些預(yù)報(bào)既沒(méi)有引起地方黨委、政府的關(guān)注，也沒(méi)有引起社會(huì)各界的重視。桂北一個(gè)縣冰凍災(zāi)害發(fā)生的前幾天，林木上出現(xiàn)了霧凇現(xiàn)象，這種冰凍現(xiàn)象不但沒(méi)有引起有關(guān)方面的重視，反而被視為旅游景觀，招攬?jiān)S多游客前去觀景，結(jié)果景還沒(méi)看完，災(zāi)情卻越來(lái)越厲害。
隨著災(zāi)情的不斷緩解與災(zāi)后重建工作的逐步開(kāi)展，不少干部群眾接受記者采訪時(shí)表示，亡羊補(bǔ)牢為時(shí)不晚。無(wú)論是黨政干部，還是社會(huì)各界人士都應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的防范意識(shí)，各級(jí)政府亟須加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備建設(shè)。
增加應(yīng)對(duì)寒冷天氣，特別是應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害的設(shè)備、設(shè)施儲(chǔ)備，這是記者在采訪中聽(tīng)到最多的建議。桂林市公路局副局長(zhǎng)蔣小欽表示，整個(gè)桂林市沒(méi)有一臺(tái)鏟雪車(chē)，為保道路暢通，破冰除雪只能用履帶壓路機(jī)、裝載機(jī)等非常手段，結(jié)果造成很多混凝土路面結(jié)構(gòu)破壞性很大，一些瀝青路面開(kāi)始松散脫落。此外還撒鹽融化冰雪，而鹽對(duì)橋梁腐蝕性較大。據(jù)柳州市融水縣交通局反映，由于沒(méi)有破冰除雪專(zhuān)用設(shè)備，加上經(jīng)驗(yàn)不足，利用非專(zhuān)用機(jī)械清除路面冰雪，不但延緩了破冰除雪的進(jìn)度，而且還給公路路面造成了人為的嚴(yán)重?fù)p失。融水縣每年都有一至兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受冰雪影響交通受阻，有的鄉(xiāng)每年要被冰雪封路半個(gè)月以上，當(dāng)?shù)亟煌ú块T(mén)希望能配備一些破冰除雪專(zhuān)業(yè)設(shè)備。
“全市沒(méi)有一臺(tái)撒鹽車(chē)，現(xiàn)有的技術(shù)裝備滯后，絕大部分情況下，搶通公路要靠人力施工，嚴(yán)重影響了抗災(zāi)搶險(xiǎn)進(jìn)度�！笔Y小欽表示。
北方應(yīng)對(duì)冰雪天氣常備的汽車(chē)防滑鏈在廣西很少見(jiàn)到。據(jù)蔣小欽介紹，這個(gè)市交通部門(mén)僅征集到4套防滑鏈。融水縣委辦副主任黃建飛說(shuō)：“連駐地部隊(duì)都沒(méi)有防滑鏈，運(yùn)送抗災(zāi)救災(zāi)物資只能靠人背肩扛，救災(zāi)效果大打折扣。”“除防滑鏈外，工業(yè)鹽、麻袋、草墊等融雪防滑救災(zāi)物資也籌備不足�！�
物資儲(chǔ)備不足還體現(xiàn)一些日用品上，比如登山鞋、自動(dòng)加熱快餐、蠟燭等等。據(jù)桂林市商務(wù)局紀(jì)檢組長(zhǎng)林群介紹，為給搶險(xiǎn)隊(duì)員配備防滑防濕的登山鞋，整個(gè)桂林市區(qū)竟然找不到符合要求的登山鞋。為方便抗災(zāi)救災(zāi)人員就餐，他們決定購(gòu)置自動(dòng)加熱快餐。當(dāng)時(shí)一共需要5000份，但全市只找到300份，若從北京運(yùn)來(lái)這些自動(dòng)加熱快餐則需要6天時(shí)間。災(zāi)害發(fā)生后，不少災(zāi)區(qū)蠟燭脫銷(xiāo)，就連非災(zāi)區(qū)的蠟燭也被賣(mài)到災(zāi)區(qū)。在南寧，平時(shí)不起眼的蠟燭生產(chǎn)企業(yè)一下子火了，庫(kù)存很快賣(mài)光。
林群認(rèn)為抗災(zāi)救災(zāi)物資跟不上，還體現(xiàn)在一些行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善上。比如，在重災(zāi)縣灌陽(yáng)，災(zāi)情發(fā)生后，政府及時(shí)給斷電村群眾送去了柴油發(fā)電機(jī)，然而有的村屯有了發(fā)電機(jī)，但又碰到柴油短缺的難題。原因有二，一是加油站比較少，全縣只有兩個(gè)加油站；二是因經(jīng)濟(jì)困難，一些群眾買(mǎi)不起柴油。
記者在桂林、柳州采訪的多個(gè)受災(zāi)縣都沒(méi)有抗災(zāi)救災(zāi)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。據(jù)融水縣民政局紀(jì)檢組長(zhǎng)藍(lán)書(shū)祥介紹，全縣沒(méi)有抗災(zāi)救災(zāi)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，目前抗災(zāi)救災(zāi)物資的儲(chǔ)存、保管、發(fā)放不符合救災(zāi)物資管理要求。
融水縣委常委、組織部長(zhǎng)楊娜玲，灌陽(yáng)縣民政局局長(zhǎng)楊云龍等干部建議，各級(jí)政府應(yīng)加大投入力度，分級(jí)設(shè)立抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。黃建飛表示，抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)要加強(qiáng)應(yīng)對(duì)雪災(zāi)物資儲(chǔ)備，比如鏟雪車(chē)、工業(yè)用鹽、煤油、蠟燭、手電筒等等。縣、鄉(xiāng)基層政府及公安、衛(wèi)生、通訊、廣播電視等部門(mén)應(yīng)配備柴油發(fā)電機(jī)。
桂林市抗災(zāi)救災(zāi)物資采購(gòu)任務(wù)主要由商務(wù)局承擔(dān)。按照有關(guān)政府采購(gòu)的法律法規(guī)要求，走一套政府采購(gòu)程序下來(lái)至少需要一個(gè)月時(shí)間。然而，抗災(zāi)救災(zāi)物資幾乎都是應(yīng)急的。林群表示：“現(xiàn)在各級(jí)政府從保民生出發(fā)，抗災(zāi)救災(zāi)款下發(fā)速度很快，但領(lǐng)導(dǎo)簽字時(shí)手也打抖呀。這是合情不合法。”據(jù)桂林市資源縣長(zhǎng)黃永躍介紹，為了救急，他們采取的方式是：政府采購(gòu)辦、使用單位和紀(jì)檢部門(mén)三方一起購(gòu)買(mǎi)抗災(zāi)救災(zāi)物資。
林群建議國(guó)家進(jìn)一步完善政府采購(gòu)機(jī)制，增加非常時(shí)期的應(yīng)急采購(gòu)內(nèi)容，大幅縮短政府采購(gòu)周期，讓抗災(zāi)救災(zāi)物資采購(gòu)既符合法律規(guī)定的程序，又能最大限度地做到及時(shí)、快捷地滿足抗災(zāi)救災(zāi)大局的需要。 |
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