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面對本省技術力量弱、人才優(yōu)勢不足以及資金匱乏的現(xiàn)狀，青海省自2001年起四次通過重大科技攻關項目公開招標，攻克了一批長期困擾青海經(jīng)濟發(fā)展的關鍵技術難題，在引進技術、人才和資金等方面實現(xiàn)了一舉多得。這種作法，對于我國一些經(jīng)濟相對落后、人才相對匱乏的地區(qū)攻克科技難關、發(fā)展經(jīng)濟具有借鑒意義。
對癥下藥：科技攻關服務青海經(jīng)濟發(fā)展
青海省地處偏遠，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。雖然全省蘊藏著豐富的資源，但是受一些關鍵性技術問題的制約，青海在資源綜合利用、循環(huán)利用方面遇到了難題。
為扭轉(zhuǎn)因科技資源匱乏形成的被動局面，從2001年起，青�？萍脊芾聿块T大膽創(chuàng)新，在國內(nèi)率先對傳統(tǒng)的科技計劃項目管理模式進行改革，經(jīng)過調(diào)查研究和專家論證，先后從幾百個項目中梳理出35個具有高科技含量和較強市場競爭力的產(chǎn)品、技術或有望帶動產(chǎn)業(yè)結構升級和促進經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重大技術難題，分五次面向青海省內(nèi)外公開招標。招標對投標人沒有國內(nèi)、國外界限，也沒有所有制的身份限制。
青海省科技廳副廳長高延林介紹，在確定好招標項目后，青海省科技廳嚴格按照招標公告要求及項目承擔所需的資質(zhì)，對各個投標人進行資格審查，并根據(jù)每個項目的具體情況制定評標標準。為確保評標工作的公正性和科學性，每次都聘請省內(nèi)外科研機構、大專院校和有關單位的專家組成各項目評標委員會，每個項目評標委員會由七人以上的專家組成。
為確保招標項目的實施能夠推動青海的經(jīng)濟、社會發(fā)展，青海將“重大科技攻關項目的實施地點放在青海省境內(nèi)”作為投標人投標的前提條件。這樣，項目在研究開發(fā)之初就有了依托實施單位，項目承擔單位與依托實施單位在研究開發(fā)時就可以開展充分的合作，縮短了研究和產(chǎn)業(yè)化周期；青海省也可以做到在實施成果產(chǎn)業(yè)化時心中有底，敢于投入產(chǎn)業(yè)化所需資金。
重大科技攻關項目公開招標：科研難題巧攻克
前四次公開招標不僅給青海帶來了人才、資金，最為重要的是使一些長期困擾青海省優(yōu)勢資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的技術難題得到解決。據(jù)了解，目前這些招標項目研究開發(fā)工作進展順利，已取得核心技術成果八項，審定農(nóng)作物品種七個，取得專利六件，部分項目已經(jīng)順利通過驗收并應用于生產(chǎn)。
以鹽湖資源綜合開發(fā)利用為例，長期以來，受一些關鍵性技術問題的制約，鹽湖資源綜合開發(fā)利用的問題一直難以解決。為了在這方面取得突破，青海省在四次重大科技攻關項目公開招標中，分別將“鹽湖水氯鎂石制取高純鎂砂生產(chǎn)技術的研究開發(fā)”、“反浮選--冷結晶法生產(chǎn)氯化鉀除鈣技術研究”、“百萬噸鉀肥項目冷結晶控制技術”等難題列入其中。
經(jīng)過專家學者的不懈努力，鹽湖資源的綜合利用技術有了突破性進展。在反浮選——冷結晶工藝生產(chǎn)氯化鉀技術開發(fā)成功的基礎上，開發(fā)出了更高效的多功能浮選劑，為百萬噸鉀肥的順利投產(chǎn)提供了有力的技術保障。鋰、鎂、鍶、鈷等資源開發(fā)的關鍵技術攻關也取得了突破，其中鹽湖提鋰、生產(chǎn)硫酸鉀技術產(chǎn)業(yè)化項目即將試車運行。以此為基礎，鋰離子二次電池正極材料與電解質(zhì)材料、氯化鋰等系列產(chǎn)品開發(fā)技術正在加大研發(fā)力度。
不拘一格引人才：窮家引來“金鳳凰”
在重大科技攻關項目的招投標工作中，青海省本著全面開放的原則，不求所有，但求所用，面向國內(nèi)外各類科研機構、大專院校、企業(yè)和科技專家全面開放。青海省科技廳副廳長高延林說：“我們對投標人沒有國內(nèi)、國外界限，也沒有所有制的身份限制，只要有能力承擔項目攻關，愿為青�？萍及l(fā)展和經(jīng)濟建設作貢獻，我們都表示歡迎�！�
這種做法在國內(nèi)引起了很大反響。在四次的招標活動中，中國科學院、清華大學、北京大學等國內(nèi)一流的科研機構、高等院校都參加了科技攻關項目的投標，美國哈佛大學等國外著名機構也參與了進來。
中國科學院動物研究所教授馮祚建曾參加了2001年“藏羚羊種群生物學及保護措施研究”的招標，他對公開招標中對投標人沒有身份限制、沒有省內(nèi)省外之分的做法表示了肯定。
據(jù)了解，幾年來，青海省先后對34個重大科技項目進行了公開招標，共有545名省外高層次科技人員參與攻關。國內(nèi)外高層次科研人員的參與，不僅幫助青海攻克了一大批科研難題，同時也開辟了青海省內(nèi)與外部科技合作與交流的新渠道，增強了青海省的技術創(chuàng)新能力。
資金搭配多渠道：“四兩”撥動“千金”
重大科技攻關項目的公開招標，不僅使青海省把有限的科研資金用到了刀刃上，還起到了“四兩”撥“千金”的作用。
據(jù)統(tǒng)計，青海省目前招標成功的34個項目，青海省總資助經(jīng)費占同期青海省級科技三項費總額的25.3%。而項目承擔單位為項目匹配的資金也達到三億元以上，資助經(jīng)費與匹配資金的比例為1：8。
不僅如此，青海省還突破了投資主體僅為政府部門的模式，將企業(yè)引入了科技項目招標的領域，開辟了科技融資的新渠道。2003年招標的“反浮選-冷結晶法生產(chǎn)氯化鉀除鈣技術研究”項目，就是由青海省科技廳與鹽湖集團兩家共同出資招標的，在這方面做出了積極探索
2007年，青海省政府將青海鹽湖工業(yè)集團有限公司、青海油田分公司和青海東勝化工有限公司三家企業(yè)作為2007年重大科技攻關招標項目的技術投入主體，參與到項目的公開招標。三家企業(yè)共出資近一億元，將為中標企業(yè)提供多方面的支持。青海省科技廳發(fā)展計劃處副處長許淳說，將企業(yè)引入科技招標的領域，既開辟了科技招標的新渠道，也提高了企業(yè)積極性，使企業(yè)配合中標單位完成工作，縮短了科技成果產(chǎn)業(yè)化的周期，便于成果轉(zhuǎn)化，同時，也為中標企業(yè)提供了有利的支持。
青海省科技廳副廳長高延林說：“重大科技攻關項目公開招標，不僅集中了有限的財力來支持重大技術跨越活動，還探索建立起了以政府資金為引導、企業(yè)投入為主體、風險投資為補充、吸納各類社會資金積極參與的多元化研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化投入機制�！� |