編者按
去年以來全國范圍內(nèi)的豬肉價格大幅上漲,引起了社會各界對生豬生產(chǎn)的空前關注。本報記者最近深入我國生豬產(chǎn)銷大省四川采訪時發(fā)現(xiàn),在市場、疫病雙重風險以及農(nóng)村勞動力大量外出等因素的影響下,我國延續(xù)數(shù)千年的以“散戶”養(yǎng)殖為特征的傳統(tǒng)養(yǎng)豬模式,正在發(fā)生歷史性的變革。本報記者對此做了調(diào)查。 |
為了有效抵御市場和疫病兩大風險,促進生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,成都市在全國率先發(fā)動的這場生豬產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化革命,已經(jīng)開始沖破幾千年傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟模式,正在構(gòu)建的新型生產(chǎn)力格局,已經(jīng)引發(fā)的農(nóng)村生產(chǎn)關系大變革苗頭,值得密切關注。
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生豬運銷大戶正在裝車運豬。新華社記者 齊海山
攝 | 散戶逐漸減少、規(guī)模戶增多,已成為大趨勢
對于以生豬為代表的畜牧產(chǎn)業(yè)而言,最大的風險是市場風險和疫病風險,兩大風險具有強大的破壞力。傳統(tǒng)的以戶為單位的散戶養(yǎng)殖模式,無法解決排污、環(huán)保等難題。 四川廣漢市綠松養(yǎng)殖場總經(jīng)理羅杰松算了一筆賬:“我們場一頭種豬的18針次疫苗,要花50多元;商品豬打三次,花17元至18元。但有個特殊情況,不少疫苗并不是以每頭豬的劑量來散裝的,有些疫苗特別是進口疫苗,是按40頭的劑量包裝的。對散戶而言,養(yǎng)一頭或幾頭,都得買一瓶,一組疫苗要全套買齊,得花2000多元! 羅杰松的結(jié)論值得參考,他說:“散戶不可能為幾頭豬去花大價錢買藥,基層政權也不可能為千家萬戶的每頭豬打那么多次針。因此,散戶養(yǎng)豬,不死亡、不發(fā)病純屬僥幸! 基層干部分析認為,加之農(nóng)民外出務工和農(nóng)村勞動力減少,農(nóng)民向城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移,散戶逐漸減少已成為農(nóng)村大趨勢。農(nóng)民務工掙錢、規(guī)模養(yǎng)殖場為社會提供生豬商品,正在形成農(nóng)村新的生產(chǎn)力格局。
成都模式:養(yǎng)豬社區(qū)化、農(nóng)民股份化
為解決散戶養(yǎng)殖商品豬的市場風險和疫病風險,成都在今年啟動的生豬產(chǎn)業(yè)化改革實踐中,探索出了一套有效的解決辦法,即養(yǎng)豬社區(qū)化、農(nóng)民股份化,并在此基礎上開始形成新的生產(chǎn)關系格局。 記者解剖了大邑縣華悅生態(tài)公司養(yǎng)豬場模式,據(jù)公司技術經(jīng)理陳弟華介紹,正在擴建的年產(chǎn)兩萬頭養(yǎng)豬場,基建投資500萬元。資金比例是按3:3:4的結(jié)構(gòu),即農(nóng)民入股30%、村集體入股30%,企業(yè)入股40%。 在這個利益共同體中,村集體通過向大邑縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資公司借款入股,農(nóng)民則以土地和現(xiàn)金入股,土地指養(yǎng)豬場所占用的土地。現(xiàn)金每股1000元,最低1股,最高不超過10股。陳弟華說:“對股份數(shù)量限制的目的,是政府確保大家都有股份,惠民面要大。預計每股分紅300元,其中村集體分紅可達到8萬至20萬元的水平,用于村上各種公益事業(yè)。” 對經(jīng)濟困難的農(nóng)戶,則把每個規(guī)模養(yǎng)殖場建設中由政府補助的20萬元量化到他們身上。如此一來,絕大多數(shù)散戶以股份形式擁有了分紅的權力,解決了增收和吃肉的難題。 對這種農(nóng)民股份化、養(yǎng)豬社區(qū)化的新型生產(chǎn)關系格局,基層干部形象地概括為“農(nóng)民養(yǎng)豬不喂豬,農(nóng)民有豬不見豬”,并稱這是新農(nóng)村的寫照。
村級政權歸位,新生經(jīng)濟組織協(xié)調(diào)各種利益主體
在這場催生新的生產(chǎn)力主體、衍生新的生產(chǎn)關系格局的生豬產(chǎn)業(yè)化大變革中,最基層的村級政權開始退出經(jīng)濟活動,其利益保障以股份形式體現(xiàn),同時回歸政權本位,只履行提供和保障公開、公平、公正的發(fā)展環(huán)境的職能。而企業(yè)、村集體、農(nóng)民三方的利益關系,則由各村成立的生豬專業(yè)合作組織協(xié)調(diào)。 據(jù)成都市農(nóng)委介紹,企業(yè)、生豬專業(yè)合作組織都可以作為項目實施主體,但村委會不能作為實施主體,只能以股東身份參與。市場(包括縣級)補助資金,一律要量化到農(nóng)民,量化方式主要有四種: 一是村委會與業(yè)主共同成立生豬專業(yè)合作社,村委會作為股東將財政補助資金直接量化到每個村民,并將每年的紅利再量化到每個村民。如蒲江縣的模式。 二是村民成立生豬專業(yè)合作組織,合作組織攜政府補助資金入股養(yǎng)豬場,再將每年的紅利量化到村民。 三是召開村民大會,村民推舉村委會成員作股東代表,攜補助資金入股養(yǎng)豬場,按股分利后再將紅利量化到村民。如龍泉驛區(qū)和新都區(qū)。 四是業(yè)主和村委會共同成立生豬專業(yè)合作組織,政府補助資金作為村委會的股本金,合作組織保底分紅給村委會,村委會再量化到村民。如雙流縣、都江堰市等。 成都市農(nóng)委副主任柯建國博士認為,成都市的實踐表明,這場變革旨在探索、培育和大力扶持新的生產(chǎn)力,以適應現(xiàn)代畜牧業(yè)和市場主體。過去是農(nóng)戶經(jīng)濟,今后是農(nóng)戶、集體、企業(yè)等要素共同形成新的生產(chǎn)力,如合作社、規(guī);N豬場,規(guī);B(yǎng)豬場、加工企業(yè)等等。 柯建國說,成都的實踐,將通過探索和建立新的生產(chǎn)關系,提高畜牧業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。成都規(guī)定,在現(xiàn)代養(yǎng)殖企業(yè)中,龍頭企業(yè)股份不能少于40%,農(nóng)民的股份不得大于60%。與前幾年“公司加農(nóng)戶”模式不同的是,過去是合同關系,違約追究很難;現(xiàn)在是股份關系,各方面都是真正的利益主體,這種新型的合作制,有公司出面面對市場,有龍頭企業(yè)出面組織生產(chǎn),農(nóng)民有了自己的組織并按章程實施選舉、監(jiān)督和分配,符合國際上的成熟模式。 記者了解到,在都江堰市等基層區(qū)、市、縣,有關部門已迅速借鑒這一模式,把它運用到獼猴桃等水果和蔬菜等其它種養(yǎng)業(yè)上。新型的、有效保障農(nóng)民利益的農(nóng)村社會生產(chǎn)關系,正在農(nóng)村許多領域萌芽。 |