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國家發(fā)改委17日透露，2007年全年共受理價格舉報和價格政策咨詢53.3
萬件。其中，串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當(dāng)價格行為逐步成為群眾舉報的新熱點。
群眾舉報的主要問題包括：一是一些經(jīng)營者趁去年價格總水平有所上漲，市場價格波動較大之機(jī)合謀漲價，一些龍頭企業(yè)帶頭漲價，業(yè)內(nèi)其他企業(yè)跟風(fēng)漲價。二是個別行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)業(yè)內(nèi)經(jīng)營者集體漲價。三是經(jīng)營者散布虛假漲價信息。一些經(jīng)營者人為編造并且擴(kuò)散虛假的漲價信息，造成市場價格信號導(dǎo)向錯誤，引起社會恐慌，推動商品和服務(wù)價格大幅度上漲。
據(jù)介紹，2007年舉報案件數(shù)量占前五位的是：客運(yùn)價格和停車收費(fèi)、教育收費(fèi)、房地產(chǎn)價格及物業(yè)管理收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價格和成品油價格，五個領(lǐng)域合計查處舉報案件29596件，占查處總數(shù)43835件的67.5%。
教育亂收費(fèi)表現(xiàn)形式多樣
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，近兩年，國家陸續(xù)出臺了免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)，并對貧困家庭學(xué)生予以生活補(bǔ)貼的政策。但從舉報情況看，教育收費(fèi)減免補(bǔ)給群眾帶來的實惠在一些地方被亂收費(fèi)打了折扣。
群眾反映的主要問題包括：
一是自立項目收費(fèi)。個別學(xué)校違反規(guī)定收取“專升本”費(fèi)。如湖北省某學(xué)院2007年收取“專升本”費(fèi)每人20000元，合計多收84萬元。有的城市中小學(xué)還在“一費(fèi)制”外收取五花八門的費(fèi)用。
二是收取與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等。如甘肅省兩個學(xué)校收取捐資助學(xué)款合計1244萬，價格主管部門責(zé)令予以清退。
三是超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)。部分學(xué)校違反“三限”規(guī)定，超比例招收擇校生，收取高額擇校費(fèi)。如河南省某市六所小學(xué)2007年開學(xué)時，違反按學(xué)期收取學(xué)費(fèi)的規(guī)定，跨學(xué)期收取學(xué)費(fèi)合計2236萬元。
四是捆綁收費(fèi)、搭車收費(fèi)或強(qiáng)制、變相強(qiáng)制收費(fèi)。部分學(xué)校利用周末或節(jié)假日強(qiáng)行補(bǔ)課并收取補(bǔ)課費(fèi)。這類問題約占投訴舉報總量的60%。如山西省某中學(xué)2007年秋季開學(xué)違規(guī)收取補(bǔ)課費(fèi)28萬元，當(dāng)?shù)貎r格主管部門責(zé)令退還。
五是借改制之名亂收費(fèi)。如群眾反映河南省某縣初中不具備改制條件，強(qiáng)行改制成“民辦公助學(xué)�！�，收取高額學(xué)費(fèi)。
醫(yī)藥價格違法手段更加隱蔽
該負(fù)責(zé)人表示，醫(yī)藥價格舉報案件2004年以來連續(xù)四年下降，2007年全國共查處5223件醫(yī)藥價格舉報案件，比2006年的6319件減少17.3%。
為逃避價格主管部門監(jiān)管，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取了更為隱蔽的價格違法手段。采取的主要形式包括：
一是肢解收費(fèi)項目重復(fù)收費(fèi)。如某醫(yī)院對來院進(jìn)行黑白B超檢查的舉報人，按肝、膽、胰、脾四個部位檢查并分別收取費(fèi)用。
二是變相多收費(fèi)。有的醫(yī)院收費(fèi)不服務(wù)或多收費(fèi)少服務(wù)，有的醫(yī)院過度檢查，過度治療。如群眾反映北京市某醫(yī)院以�？朴盟帪槊�，對舉報人大量使用名貴藥品；某醫(yī)院對所有住院病人，不管是否輸血，均進(jìn)行艾滋病檢查，收取檢查費(fèi)用。
三是違反藥品集中招標(biāo)采購政策規(guī)定。如群眾反映浙江省某市醫(yī)療機(jī)構(gòu)在2007年藥品集中詢價競價采購活動中，違反國家藥品加價率政策有關(guān)規(guī)定，抬高中標(biāo)價格。
四是醫(yī)療機(jī)構(gòu)高于政府定價標(biāo)準(zhǔn)銷售藥品。如某醫(yī)院口腔門診部以21.20元價格銷售替硝唑膠囊，比政府規(guī)定的14.4元高出47%。有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)甚至虛報藥品實際購進(jìn)價，再按15%加價率作價銷售，變相違反15%加價率的規(guī)定。
五是植入性醫(yī)療器械價格虛高。如患者舉報新疆某醫(yī)院“人工關(guān)節(jié)”價格不透明，為患者植入后告知的價格高出市場價格50%。
房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)業(yè)價格舉報居高不下
該負(fù)責(zé)人說，房地產(chǎn)價格和物業(yè)管理收費(fèi)多年來位居舉報數(shù)量前列。2007年全國查處房地產(chǎn)價格和物業(yè)管理收費(fèi)舉報案件5272件，與2006年的5624件相當(dāng)，繼續(xù)保持在高位。
群眾投訴的問題包括：部分開發(fā)商房價外另行收取已計入開發(fā)成本的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、管道燃?xì)饨ㄔO(shè)費(fèi)、燃?xì)馊刖W(wǎng)初裝費(fèi)、水電表安裝費(fèi)、人防費(fèi)等。中介公司超標(biāo)準(zhǔn)收取評估費(fèi)、中介費(fèi)，利用虛假信息騙取中介費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、看房費(fèi)等。物業(yè)公司對普通住宅小區(qū)按高檔住宅標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)費(fèi)，自立項目收取出入證費(fèi)、電梯維護(hù)費(fèi)、樓道燈電費(fèi)、裝修管理費(fèi)等。
此外，該負(fù)責(zé)人還表示，客運(yùn)價格和停車收費(fèi)舉報有所增加。2007年全國查處客運(yùn)價格和停車收費(fèi)舉報案件1536件，比2006年增加13.4%，問題集中在節(jié)假日客運(yùn)價格和大中城市停車收費(fèi)。
同時，成品油價格舉報較為集中。2007年全年查處成品油價格舉報案件1536件，比2006年的1390件增加10.5%，其中10-12月合計查處成品油價格舉報案件1353件，占到全年查處總數(shù)1536件的88%。主要原因是10月份后成品油供需矛盾突出，一些經(jīng)營者趁機(jī)加價銷售。
專家建議對非成本推動的漲價要嚴(yán)管
現(xiàn)任中國消費(fèi)者協(xié)會法律顧問的邱寶昌長期關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題。近日，他以個人名義向國家發(fā)改委遞交建議函，認(rèn)為部分奶粉企業(yè)涉嫌提前散布奶粉漲價信息，其行為違反價格法，建議調(diào)查。
邱寶昌還表示，在當(dāng)前物價上漲的特殊時期，各級價格主管部門一定要認(rèn)認(rèn)真真解決價格問題。對于非成本推動造成的物價上漲，跟風(fēng)漲價，以及通過提前散布漲價信息來影響群眾價格預(yù)期等不正當(dāng)行為要進(jìn)行干預(yù)，并在法律規(guī)定的范圍內(nèi)加以嚴(yán)懲，這樣才能真正起到作用。 |