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| 浙江省紹興市舉辦專門的創(chuàng)業(yè)大會，鼓勵當(dāng)?shù)厝嗣穹e極創(chuàng)業(yè)，從而帶動就業(yè)。新華社記者 裘立華
攝 | 微小型企業(yè)的發(fā)展為需要工作的人們提供了眾多的就業(yè)機(jī)會，在產(chǎn)業(yè)升級可能造成失業(yè)人數(shù)增加的背景下，大力發(fā)展微小型企業(yè)，可以探索勞動力就地轉(zhuǎn)移的新路。記者在長三角和珠三角調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，浙江、廣東兩省近年來大力發(fā)展微小型企業(yè)，鼓勵倡導(dǎo)小本經(jīng)營、知足常樂的“平民創(chuàng)業(yè)”模式，有效實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的良性互動。
兩種模式 殊途同歸
浙江與廣東培育發(fā)展微型企業(yè)的模式并不一樣。浙江通過本土化的路徑依賴，充分挖掘立足于塊狀經(jīng)濟(jì)的“家庭工業(yè)”在致富群眾、擴(kuò)大就業(yè)方面的廣闊前景；廣東主要借鑒國際上較為先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)理念，開展“創(chuàng)辦你的企業(yè)”培訓(xùn)活動，鼓勵群眾創(chuàng)辦投資少、風(fēng)險(xiǎn)低的微小型企業(yè)。
“家庭工業(yè)”曾經(jīng)是浙江塊狀經(jīng)濟(jì)、百姓經(jīng)濟(jì)的重要支撐，據(jù)浙江省中小企業(yè)局介紹，浙江省已擁有家庭工業(yè)近65萬家，從業(yè)人員達(dá)374萬人。由于傳統(tǒng)“家庭工業(yè)”在發(fā)展中面臨高污染、高耗能、安全隱患突出等問題，發(fā)展的模式和前景一度引起社會爭論。
浙江省委政策研究室、浙江省中小企業(yè)局去年年初經(jīng)過調(diào)研后認(rèn)為，浙江在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，應(yīng)該高度重視家庭工業(yè)的發(fā)展，發(fā)展家庭工業(yè)是解決農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善群眾生活的希望所在，在把好環(huán)保、資源、安全關(guān)的前提下，積極促進(jìn)傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)型。
據(jù)浙江省委政策研究室介紹，即便是歐美發(fā)達(dá)國家，隨著工業(yè)文明進(jìn)步，家庭工業(yè)不僅沒有消失，反而顯示出強(qiáng)大的生命力。如瑞士、法國、荷蘭、丹麥等國現(xiàn)代家庭工業(yè)產(chǎn)值都占到GDP的20%至30%，從業(yè)人員占社會總勞動力的40%以上。瑞士的高檔鐘表、以色列的鉆石首飾、德國的精工小五金等主要出自家庭作坊，美國長島1000多家企業(yè)，其中800多家是提供尖端技術(shù)產(chǎn)品的家庭工業(yè)。
廣東省開展的“創(chuàng)辦你的企業(yè)”活動，是國際勞工組織與原勞動和社會保障部2001年12月27日啟動的中國城市就業(yè)促進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，廣東省廣州市是項(xiàng)目的試點(diǎn)地區(qū)之一。廣州越秀區(qū)勞動和社會保障局勞動就業(yè)訓(xùn)練中心主任周永鴻介紹說：“這項(xiàng)活動由國際勞工組織提供技術(shù)和資金支持，勞動和社會保障部負(fù)責(zé)組織實(shí)施，與興辦大中型企業(yè)比，創(chuàng)辦微小型企業(yè)難度不大，不僅可以解決自身就業(yè)問題，擁有一份體面的工作，還能夠?yàn)樯鐣峁┬碌木蜆I(yè)崗位�！�
創(chuàng)業(yè)就業(yè) 互動明顯
微小型企業(yè)在就業(yè)致富方面已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的效果。據(jù)浙江省委政策研究室介紹，目前浙江從事家庭工業(yè)的人員分別占到全省全部就業(yè)人數(shù)、全省工業(yè)就業(yè)人數(shù)的1/8和1/4。在全省31.4%的行政村中，家庭工業(yè)收入已經(jīng)成為村民經(jīng)濟(jì)收入的重要來源。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)表明，安排一萬戶家庭從事家庭工業(yè)，年產(chǎn)值在50億元左右，至少可以解決兩萬人的就業(yè)問題。
浙江長興縣宋高村村民劉道清今年34歲，2007年，他成立了一家專門組裝電子節(jié)能燈的小型家庭工廠，目前不僅自己小日子過得很紅火，而且還吸納了40余位村民就業(yè)。劉道清告訴記者：“以前我在燈具廠里打工，政府號召發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)，我就回老家過過老板癮，父親幫忙開車子，鄰居來燒飯，親戚搞衛(wèi)生，去年半年廠里的銷售額就有300萬元，利潤30萬元，過過日子足夠了！”
平均一人創(chuàng)業(yè)帶動三人就業(yè)，最高案例為一人創(chuàng)業(yè)帶動九人就業(yè)，這是廣州市對微小型企業(yè)在擴(kuò)大就業(yè)方面的初步成效評估。廣州市勞動和社會保障局培訓(xùn)處處長高瑞宜說：“廣州從2004年開始實(shí)施‘創(chuàng)辦你的企業(yè)’培訓(xùn)活動，共培訓(xùn)了近萬人，授課用的是國際勞工組織編寫的國際通用教材，首先培訓(xùn)學(xué)員的創(chuàng)業(yè)構(gòu)想，然后對學(xué)員進(jìn)行考試，培訓(xùn)完成后，我們還對創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行建檔，跟蹤服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有35%的培訓(xùn)者實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢想�！�
記者見到今年已50歲的陳樹寧時(shí)，他正在自己開的廣州熙鳳清潔服務(wù)中心里喝功夫茶。去年參加了“創(chuàng)辦你的企業(yè)”培訓(xùn)活動，經(jīng)過半個(gè)月的培訓(xùn)，老陳寫成的《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》詳細(xì)計(jì)劃了家政服務(wù)公司的創(chuàng)辦設(shè)想。培訓(xùn)一結(jié)束，老陳就在小區(qū)里租了門面房，開了一家清潔服務(wù)中心，手下有四五個(gè)隨叫隨到的家政清潔工。老陳說：“現(xiàn)在是家政的淡季，我和朋友準(zhǔn)備申請小額貸款，在市郊試養(yǎng)生態(tài)雞�！�
微小型企業(yè)發(fā)展亟須政府加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)
浙江長興縣委書記劉國富說：“有一段時(shí)間，一些地方黨委政府喜歡大企業(yè)、高科技企業(yè)，不喜歡像家庭工業(yè)一樣的微小型企業(yè)，這種認(rèn)識是片面的。我們既不能一提發(fā)展家庭工業(yè)，就認(rèn)為是搞污染產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品；也不能一提現(xiàn)代家庭工業(yè)，就全盤否定傳統(tǒng)家庭工業(yè)。關(guān)鍵是要引導(dǎo)家庭工業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，高度重視家庭工業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)變�！�
浙江省委政策研究室調(diào)研后認(rèn)為，各級黨委政府應(yīng)從五個(gè)方面加大現(xiàn)代家庭工業(yè)的扶持力度，一是因地制宜、分類指導(dǎo)家庭工業(yè)發(fā)展；二是通過組建合作社、協(xié)會等形式提高家庭工業(yè)組織化程度；三是采取切實(shí)措施，加大家庭工業(yè)從業(yè)者技能和素質(zhì)的培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)重點(diǎn)突出技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)；四是重視家庭工業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境整治；五是加大信貸、資金、稅費(fèi)、土地等方面的扶持力度。
廣州市就業(yè)培訓(xùn)中心創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)部部長歐陽振成建議，在微小型企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，黨委政府對創(chuàng)業(yè)者的支持，不能僅僅停留在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上，應(yīng)該建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)體系，許多影響平民創(chuàng)業(yè)的深層次問題，如缺乏系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)知識、缺項(xiàng)目、缺資金、選址難、辦證難、咨詢求助難、經(jīng)營管理難等問題尚未得到解決，所有這些都影響了創(chuàng)業(yè)的成功率和穩(wěn)定經(jīng)營，政府必須重視解決。 |