成人在线日韩,国产精产国品欲一区,超碰国产无码在线播放,五区社区在线视频

 
四川地震災區(qū)恢復生產呼喚特殊金融政策
    2008-07-07    本報記者:金衛(wèi)星 王春雨    來源:經濟參考報

    [進入汶川地震專題]

  汶川地震造成四川部分地區(qū)工業(yè)、旅游業(yè)等產業(yè)損失嚴重,很多企業(yè)被迫停產,一些受災群眾也因此失業(yè)。由于地震造成部分受災企業(yè)廠房倒塌、設備損毀,無力償還震前貸款,在現有金融政策下也很難獲得銀行的新增貸款,恢復生產難度較大。專家建議,金融扶持對災區(qū)企業(yè)恢復生產至關重要,國家應對地震災區(qū)出臺特殊的金融政策,增強災區(qū)重建的“造血”功能,幫助企業(yè)恢復生產,給受災群眾創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

災區(qū)企業(yè)急需貸款支持

  位于地震重災區(qū)都江堰市的四川海蓉藥業(yè)有限責任公司是當地最大的制藥企業(yè),也是當地的納稅大戶。地震發(fā)生后,造成企業(yè)設備直接損失超過1000萬元,企業(yè)被迫停工半個多月,經過搶修后,企業(yè)總體生產水平只恢復到災前70%左右。海蓉藥業(yè)副總經理殷建華告訴記者,企業(yè)以前在銀行沒有貸款,但此次受災后,資金明顯不足,依靠自身力量短時間內很難將生產能力恢復到災前水平,需要銀行貸款支持。
  記者從受災比較嚴重的什邡市了解到,什邡市已連續(xù)十多年在四川省縣級綜合實力中排名第二位,汶川地震造成這個市70%以上的企業(yè)受損。預計一年時間內,全市工業(yè)經濟才能恢復到震前50%左右的水平,到2010年才有望完全恢復的震前水平。據安縣政府統(tǒng)計,地震造成安縣全部382戶企業(yè)受災停業(yè),全縣67戶規(guī)模企業(yè)全部停產,直接、間接經濟損失62.6億元。安縣各旅游景點和文物古跡遭受重創(chuàng),一些風景區(qū)損毀嚴重,旅游業(yè)直接經濟損失達9.1億元。
  四川銀監(jiān)局都江堰辦事處主任楊國榮說,目前災區(qū)企業(yè)恢復生產的貸款需求十分旺盛,從地震發(fā)生后至今,都江堰市企業(yè)已向銀行提出的申請貸款需求達100億元左右,但截止到目前都江堰市內各銀行發(fā)放貸款僅1多億元。中國人民銀行什邡支行行長孟立興告訴記者,地震后受災的農戶、企業(yè)貸款意愿十分強烈,全市恢復生產大約需要資金35億元。

現有政策下災區(qū)企業(yè)貸款困難

  四川銀監(jiān)局都江堰辦事處主任楊國榮告訴記者,銀行作為金融企業(yè),首先要在保證信貸風險可控的情況下才能發(fā)放貸款。但目前災區(qū)很多企業(yè)廠房垮塌,設備損毀,缺乏足夠的抵押物。對于國有企業(yè)或者國有控股企業(yè)來說,由于有政府信用作為擔保,銀行可以放心貸款,因此這類企業(yè)通過銀行融資難度不大。但對于民營企業(yè)和個體工商戶來說,有些企業(yè)短時間內已無力償還震前貸款,如果銀行僅依據企業(yè)信用放貸,風險很大,這些企業(yè)將很難獲得銀行貸款。據中國人民銀行什邡支行調查,什邡市災后恢復生產大約需要35億元資金,但絕大多數貸款企業(yè)都不符合抵押貸款條件,什邡市政府所屬的錦程擔保公司注冊資本6000萬元,按照現有金融政策,只能對3億元貸款提供擔保,與全市實際的貸款需求相差很大。
  在此次地震災害中,各家銀行也遭受了嚴重損失,地震造成災區(qū)銀行呆壞賬增多,也影響了銀行對企業(yè)的貸款能力。中國人民銀行都江堰市支行行長郝衛(wèi)業(yè)說,地震對銀行貸款造成三方面損失,一是貸款對象死亡,貸款企業(yè)嚴重破壞不能恢復生產形成的呆壞賬。二是貸款抵押物損失,由于銀行90%以上的貸款都是以房產、設備等為抵押,抵押物在地震中的損毀必將損失銀行貸款。三是銀行在處置資產時,已經收回的抵押物在地震中損毀。都江堰市農村信用社震前抵債資產估價為3000萬元左右,由于農民多以房屋為抵押貸款,地震造成農村信用社損失抵債資產約1000萬元。
  記者調查發(fā)現,金融機構自身的業(yè)績考核和放貸流程也制約著銀行對地震災區(qū)企業(yè)的貸款能力。中國人民銀行什邡支行行長孟立興告訴記者,什邡市是一個縣級市,市內的四家國有商業(yè)銀行幾乎沒有大額貸款審批權限。此外,上級銀行對基層銀行的盈利數量、資產質量等每年都要進行綜合考核,對災區(qū)企業(yè)放貸,可能會降低基層銀行的考核得分,抑制基層銀行對災區(qū)企業(yè)的貸款熱情。

應創(chuàng)新金融政策支持災區(qū)企業(yè)

  針對當前四川地震災區(qū)企業(yè)恢復生產困難、資金需求強烈、貸款面臨困難的形勢,災區(qū)基層金融機構和企業(yè)建議,應從以下方面創(chuàng)新金融政策,支持災區(qū)重建。
  中國人民銀行什邡支行行長孟立興認為,國家應更加靈活地處置災區(qū)企業(yè)震前貸款。對于按政策應核銷的呆壞賬,應盡快核銷。應適當延長對災區(qū)貸款企業(yè)和個人的“不催收、不加息、不計入不良信用記錄”政策執(zhí)行時間,對災區(qū)企業(yè)貸款無力償還震前貸款的,要適當予以展期,并打破現有的貸款展期政策中“只能展一次,并且時間為原來貸款期限一半”限制,以災后企業(yè)重建的生產周期為展期時限,使展期時間延長為企業(yè)的兩三個生產周期,為企業(yè)災后重建創(chuàng)造“喘息時間”,增強企業(yè)再生產能力。
  專家認為,當前應創(chuàng)新金融政策增加對災區(qū)企業(yè)的貸款投放。適當放寬災區(qū)企業(yè)貸款“入門”條件,允許企業(yè)以其他資產作為抵押物貸款。在利率上,應按照國家規(guī)定的浮動范圍執(zhí)行最低利率,減輕災區(qū)企業(yè)貸款成本。打破銀行對新增貸款額度的限制,增加對災區(qū)企業(yè)的貸款額度。此外,還應發(fā)動受災地區(qū)之外的有實力擔保公司支援災區(qū),為災區(qū)企業(yè)貸款提供擔保。對災后申請貸款的企業(yè),要盡量簡化程序,提高辦事效率。
  專家建議,在支持災區(qū)企業(yè)恢復重建方面,政府、銀行應雙管齊下。對無法提供抵押擔保的受災企業(yè),政府應出臺相應配套措施解決,對各地政府明確支持發(fā)展的重點企業(yè)所需的災后重建貸款,政府應提供相應擔保,在企業(yè)的稅收等各項費用上,政府應適當予以減免。上級銀行應放寬對災區(qū)基層銀行的考核標準,在保障資金安全的情況下,出臺適應災區(qū)銀行的考核指標,增加基層銀行支持災區(qū)企業(yè)的貸款熱情。

  相關稿件
· 四川抓緊修復地震災區(qū)基礎設施 2008-07-07
· 法官闡釋:地震失蹤死亡人的財產如何處理 2008-07-04
· 國家發(fā)改委:六大電網提電價地震災區(qū)不調整 2008-07-03
· 英國片警向汶川地震捐款 2008-07-02
· 支持汶川地震災后重建政策措施近日發(fā)布實施 2008-07-01