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在上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布之前，決策層密集調(diào)研，并召開了多次經(jīng)濟(jì)學(xué)家座談會，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松也應(yīng)邀發(fā)言。為此，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者就下半年的經(jīng)濟(jì)走勢和政策取向?qū)ＴL了巴曙松，他強(qiáng)調(diào)目前通脹壓力有長期化趨勢，貨幣政策短期內(nèi)還不能放松。
貨幣政策不宜放松
“要充分意識到通脹壓力可能會因?yàn)榻?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)而長期化，這不僅是因?yàn)閲H市場的寬松貨幣環(huán)境和不斷上升的通脹壓力，也因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)長期積累的結(jié)構(gòu)失衡可能需要通過特定行業(yè)的價(jià)格上揚(yáng)來矯正。”巴曙松表示，中國的通脹壓力也有長期化的趨勢，短期內(nèi)不宜匆忙放松貨幣政策，但需要更為積極有力的財(cái)政政策來保證經(jīng)濟(jì)增速。
“中國當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)等并不發(fā)達(dá)，就在客觀上使得居民在工資上升之后增加較多的往往是食品等初級產(chǎn)品以及住房等硬消費(fèi)，文化消費(fèi)等占比有限，從而使得這些行業(yè)和部門成為價(jià)格上漲的主導(dǎo)力量�！卑褪锼煞Q。
“嚴(yán)厲的反通脹舉措也許短期內(nèi)可能會犧牲一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長，但至少可以避免在更高的通脹壓力下付出更大的經(jīng)濟(jì)增長乃至社會穩(wěn)定等方面的代價(jià)。越南宏觀政策的教訓(xùn)之一，就是在通脹相對穩(wěn)定在7%至8%左右的時(shí)期，忽視了通脹的潛在壓力，導(dǎo)致通脹的失控轉(zhuǎn)化為貨幣危機(jī)。與此對照，美國上世紀(jì)80年代的嚴(yán)厲緊縮政策創(chuàng)造的穩(wěn)定的貨幣環(huán)境，為美國隨后近20年的繁榮奠定了基礎(chǔ)�！卑褪锼烧J(rèn)為，中國政府在通脹壓力較大的背景下果斷出臺調(diào)高油價(jià)電價(jià)的舉措，顯示了對資源價(jià)格市場化改革的信心，這種主動進(jìn)行的資源價(jià)格改革預(yù)計(jì)仍然會在適當(dāng)?shù)那闆r下穩(wěn)步推進(jìn)。
然而，因?yàn)閺木o的貨幣政策帶來的內(nèi)部緊縮，以及美國次債危機(jī)帶來的外需下滑，導(dǎo)致中國宏觀經(jīng)濟(jì)增長趨緩，中小企業(yè)因信貸緊縮而導(dǎo)致財(cái)務(wù)壓力巨大。以中國中小企業(yè)的集聚地——浙江溫州為例，今年有20%的企業(yè)因信貸緊縮而瀕臨破產(chǎn)。故此二季度來，有不少聲音建議應(yīng)該適當(dāng)?shù)胤潘韶泿耪摺?BR> 但巴曙松認(rèn)為，這種困難既可以說是當(dāng)前的困難，也可以說是宏觀政策緊縮所希望看到的目標(biāo)，通過這種淘汰促進(jìn)企業(yè)的整合和技術(shù)的進(jìn)步，此時(shí)如果因?yàn)閴毫Χ潘韶泿耪撸赡苁咕o縮的目標(biāo)難以到達(dá)，而且可能加大未來通脹的壓力。
財(cái)政政策應(yīng)該更加有力
“中國的通脹壓力也有長期化的趨勢，短期內(nèi)不宜匆忙放松貨幣政策，但需要更為積極有力的財(cái)政政策來保證經(jīng)濟(jì)增速�！卑褪锼杀硎�，具體的財(cái)政措施包括實(shí)施減稅、加大向低收入群體補(bǔ)貼力度、促進(jìn)和扶持企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步等。
“財(cái)政政策可做的事情很多，包括完善社會保障體系；積極準(zhǔn)備一些重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目作為儲備;在勞動力從被淘汰的企業(yè)轉(zhuǎn)移到新的企業(yè)時(shí)提供培訓(xùn)等的幫助，在高物價(jià)條件下加大對低收入群體的財(cái)政補(bǔ)貼和救助；實(shí)施更為靈活的稅收政策，適當(dāng)降低企業(yè)經(jīng)營的稅收特別是受到緊縮影響較大的中小企業(yè)的稅收等�！卑褪锼烧f。
“增量調(diào)整的難度相對較小，因而如果不保持一定的發(fā)展速度，結(jié)構(gòu)調(diào)整也往往無從談起。減稅不僅可以降低企業(yè)轉(zhuǎn)型中的成本，也有利于理順國民收入分配的關(guān)系，同時(shí)減稅也是增加企業(yè)支出、擴(kuò)大內(nèi)需的有效手段，這最終將使國家財(cái)力得到可持續(xù)的增長�！卑褪锼煞Q。
對于提高出口退稅率、放緩人民幣升值步伐的政策建議，巴曙松并不贊成�！昂暧^政策的方向應(yīng)當(dāng)是積極推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，如果在低附加值出口回落時(shí)又給予稅收的優(yōu)惠，可能又會延緩出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整；還不如把這些稅收的優(yōu)惠投向那些為內(nèi)需生產(chǎn)以及積極推動技術(shù)進(jìn)步的企業(yè)，這樣更能推動經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程�！绷硗�，巴曙松還建議，還需要放松對服務(wù)業(yè)等的準(zhǔn)入管制，推動行政壟斷行業(yè)的體制改革，為從低效率出口企業(yè)等轉(zhuǎn)移出來的勞動力和資源提供可以轉(zhuǎn)移的新增長點(diǎn)，這本身也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要組成部分。 |