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我國專門規(guī)范快遞市場的第一部行政立法性文件——《快遞市場管理辦法》已于2008年7月12日公布并施行。辦法的出臺將對快遞企業(yè)、普通百姓產生什么影響，國家郵政局副局長徐建洲24日接受了記者的專訪。
引導快遞市場健康發(fā)展
據統(tǒng)計，目前全國較大規(guī)模的快遞企業(yè)有兩千多家，從業(yè)人員24萬以上，年產值超過400億元。2008年上半年，全國規(guī)模以上快遞企業(yè)業(yè)務量完成6.9億件，同比增長26%，收入完成196億元，增長23%。
快遞市場迅猛發(fā)展的同時，也存在一些突出的問題，一是違法經營的現象比較嚴重，有的企業(yè)違法牟利擾亂市場秩序；二是服務質量參差不齊，用戶權益難以保障；三是國家有關禁限寄規(guī)定和收寄驗視制度落實不好，安全隱患較多，社會各界對快遞市場存在的問題反映比較強烈。
徐建洲表示，快遞市場還是一個新興的市場。辦法的出臺對快遞市場的健康發(fā)展具有重要的意義。一是辦法對消費者的權益保護做了專門的規(guī)定。二是辦法對快遞企業(yè)提供服務提出了規(guī)范性的要求，督促企業(yè)提高自身服務質量。三是對政府監(jiān)管部門，辦法賦予其必要的監(jiān)管手段，對市場上的違法經營行為進行處罰。
寄遞物品要當場驗視當面封裝
徐建洲說，如收寄驗視制度，辦法明確了禁止寄遞的物品種類，同時要求企業(yè)建立嚴格的收寄驗視制度。對用戶交寄的信件以外的快件，應當按照國家有關規(guī)定當場驗視內件，當面封裝。
辦法還規(guī)定，在發(fā)生服務阻斷或停止快遞經營時，企業(yè)應當及時妥善處理。在為網絡購物等經營商提供快遞服務時，應與委托方簽訂安全保障協(xié)議。郵政管理部門要制定突發(fā)事件應急預案并組織實施。
為了加強寄遞物品的安全監(jiān)管，特別是迎接奧運，國家局先后發(fā)布了禁寄物品的指導目錄及處理辦法，以及寄遞服務企業(yè)收寄物品安全管理規(guī)定，還有關于加強第29屆奧林匹克運動會寄遞物品的安全通告等一系列文件。同時，國家郵政局和其他三部委聯合下發(fā)了關于進一步加強寄遞物品安全監(jiān)管的通告。
嚴格制度保證公民通信自由和秘密
寄送物品，消費者最害怕物品或信息丟失、泄露。徐建洲表示，辦法對保護通信自由和通信秘密作了專門規(guī)定。同時，針對快遞服務的現狀，對維護信息安全和公共安全，建立了必要的管理制度：
要求快遞企業(yè)及其從業(yè)人員不得違法泄露用戶信息，不得開拆、毀棄、隱匿、扣留、倒賣、盜竊用戶快件。
明確了禁止寄遞物品的范圍，規(guī)定危害國家安全和社會政治穩(wěn)定、武器、彈藥等危險物品、妨害公共衛(wèi)生的物品等禁止寄遞。
簽訂安全協(xié)議�？爝f企業(yè)接受網絡購物、電視購物和郵購等經營者委托提供快遞服務的，應當與委托方簽訂安全保障協(xié)議，共同承擔安全責任。
突發(fā)事件應急機制。快遞企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定建立突發(fā)事件應急機制。發(fā)生重大服務阻斷，如發(fā)生冰雪災害、地震等狀況，應及時向省級郵政管理部門報告，并對事故資料進行記錄和保存，期限不少于1年。 |