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河南省建材行業(yè)重點骨干企業(yè)、曾獲全國建材系統(tǒng)500強等榮譽稱號的河南省澠池縣水泥廠，2004年6月突然向法院申請宣告破產(chǎn)還債。然而，進入破產(chǎn)清算程序后，該廠并沒有按照法律對破產(chǎn)財產(chǎn)進行變價和分配，而是照常進行生產(chǎn)經(jīng)營，并以年繳納地稅1181萬元的經(jīng)營業(yè)績，位列河南省2007年度地方稅收納稅500強的第327名。
一個正在進行破產(chǎn)清算的企業(yè)，何以能成全省納稅500強？相關(guān)債權(quán)人對其破產(chǎn)清算提出質(zhì)疑，認為其破產(chǎn)是假，逃債是真。記者對此進行了調(diào)查。
“明星企業(yè)”突然提出破產(chǎn)申請
公開資料顯示，澠池縣水泥廠(1999年改制為仰韶水泥集團，但未進行工商變更登記)系縣屬國有企業(yè)，建廠時企業(yè)年生產(chǎn)規(guī)模為4萬噸。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，到2000年時，該廠已發(fā)展為年產(chǎn)高標號水泥70多萬噸，固定資產(chǎn)近3億元的現(xiàn)代企業(yè)集團。自1990年以來，該廠先后獲得“河南省工業(yè)利稅百強企業(yè)”“河南省水泥行業(yè)經(jīng)濟效益四佳企業(yè)”“河南省冶金建材系統(tǒng)先進集體”“河南省產(chǎn)品質(zhì)量免檢企業(yè)”等榮譽稱號。因經(jīng)營有方，該廠廠長張拴貴除一直擔任企業(yè)法人代表外，還先后擔任了澠池縣政府副縣長、縣委副書記、縣人大常委會副主任等職，成為當?shù)赜忻摹凹t頂商人”。
2004年6月，這個有“河南省水泥行業(yè)佼佼者”之稱的澠池縣水泥廠，突然向澠池縣人民法院提出申請，稱“因嚴重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆�，特向法院申請宣告破產(chǎn)還債”。2004年6月22日，澠池縣人民法院“經(jīng)審查認為，申請人澠池縣水泥廠已資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆�，依照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》第二十三條第一款第(一)項之規(guī)定，宣告申請人澠池縣水泥廠破產(chǎn)還債�！�
一邊“破產(chǎn)”清算一邊紅火經(jīng)營
據(jù)有關(guān)知情人士透露，澠池縣水泥廠宣告進入破產(chǎn)程序，并非是因為企業(yè)嚴重虧損，無力清償?shù)狡趥鶆眨湔嬲脑蚴菫榱私杵飘a(chǎn)清算之名，中止債權(quán)人對其進行的債務追索，逃廢將近1.5億元的金融債務及利息。
據(jù)該廠最大債權(quán)人——中國長城資產(chǎn)管理公司鄭州辦事處有關(guān)負責人介紹，為了弄清澠池縣水泥廠的真實經(jīng)營情況，長城公司對該廠1999年以來的企業(yè)法人年檢報告進行了查詢。查詢結(jié)果顯示，自1999年至2006年，澠池縣水泥廠年年贏利，年利潤最少為132萬元，最多達750萬元。2007年，該廠繳納地方稅收1181萬元，位列河南省2007年度地方稅收納稅500強的第327名，并不存在嚴重虧損情況。
具有法律效力的企業(yè)法人年檢報告書還顯示：2003年度，澠池縣水泥廠資產(chǎn)總額23549萬元，負債總額17661萬元，凈資產(chǎn)總額為5888萬元。到了申請破產(chǎn)的2004年度，企業(yè)資產(chǎn)總額變成了15683萬元，負債總額則突然增加到21849萬元，企業(yè)凈資產(chǎn)總額變成了負6166萬元。僅僅一年時間，一個當?shù)赜忻睦惔髴�，突然變成了“資不抵債”的破產(chǎn)企業(yè)。盡管該廠當年的稅后利潤仍然有302萬元。
更讓人難以理解的是，澠池縣水泥廠不僅申請破產(chǎn)前經(jīng)營狀況良好，進入破產(chǎn)清算程序后，該廠也沒有按照法律規(guī)定及時對破產(chǎn)財產(chǎn)進行變價和分配，而是照常進行生產(chǎn)經(jīng)營，并正常參加工商年檢。該廠2004—2006年度企業(yè)法人年檢報告顯示，該廠營運狀況為“投產(chǎn)開業(yè)”，而非“停業(yè)”或“清算”。
在采訪過程中，記者無意中還了解到，2003年12月，在申請破產(chǎn)清算前半年，該廠曾新設立了一個注冊資本為1768萬元的澠池仰韶水泥余熱發(fā)電有限公司。2007年，在進入破產(chǎn)清算程序三年后，該廠又新上了一個投資3000萬元的20萬噸粉磨站項目。
針對澠池縣水泥廠破產(chǎn)清算過程中存在的非正常情況，長城公司等債權(quán)人多次提出質(zhì)疑，并要求召開債權(quán)人會議，公布企業(yè)財務審計報告、資產(chǎn)評估報告、破產(chǎn)變價方案等。由澠池縣有關(guān)部門組成的破產(chǎn)清算組卻一直以種種理由推脫。
2008年3月，水泥廠破產(chǎn)清算組又在未經(jīng)債權(quán)人會議知曉的情況下，將水泥廠價值近億元的固定資產(chǎn)、設施、生產(chǎn)許可證及商標，租賃給由張拴貴等原水泥廠11名高管違法成立、注冊資本僅有275萬元的澠池縣仰韶水泥有限公司。
誰來監(jiān)督企業(yè)的破產(chǎn)清算行為
日前，針對澠池縣水泥廠破產(chǎn)清算過程中存在的種種問題，記者到該廠進行了采訪。在位于澠池縣黃花工業(yè)區(qū)的該廠新廠區(qū)內(nèi)，記者看到，運送原料及產(chǎn)品的車輛穿梭不斷，在生產(chǎn)區(qū)，待加工的原料礦石堆得像小山一樣。辦公樓門口黑板上，一則《關(guān)于競聘二分廠原料燒成成品化驗儀電車間主任的通知》表明，該廠生產(chǎn)經(jīng)營正常。
受法人代表張拴貴委托，澠池縣水泥廠黨委副書記張玉琴接受了記者采訪。針對企業(yè)一邊宣告破產(chǎn)一邊生產(chǎn)經(jīng)營的事，張玉琴告訴記者，水泥企業(yè)停產(chǎn)時間越長，設備損壞越快，為了減少設備損壞，讓工人有碗飯吃，縣里才特批她們廠參加工商年檢，進行生產(chǎn)自救。
據(jù)張玉琴介紹，澠池水泥廠產(chǎn)品質(zhì)量和市場銷路都不錯，就是貸款負擔太重，賺的錢都還銀行利息了�，F(xiàn)在申請破產(chǎn)清算后，貸款利息不再計算，企業(yè)日子才好過些�！斑@也是保持當?shù)厣鐣�(wěn)定的需要�！睆堄袂傧蛴浾邚娬{(diào)。
針對破產(chǎn)清算前企業(yè)凈資產(chǎn)突然變負數(shù)的情況，張玉琴說，水泥廠是國有企業(yè)，有時為了完成上面下達的任務，該核銷的呆賬沒有核銷，該提的費用沒有提足，該報虧損的也不報，這是沒辦法的事，國有企業(yè)都是這樣。
澠池縣水泥廠破產(chǎn)清算組有關(guān)負責人在接受記者采訪時表示，中介機構(gòu)的審計結(jié)果證明，澠池縣水泥廠資產(chǎn)負債率達143%，符合法律規(guī)定的破產(chǎn)條件。至于審計結(jié)果是否真實，為什么和工商年檢登記不一致，清算組無法解釋。如果將來真有確鑿證據(jù)證明這些審計報告、資產(chǎn)評估報告有問題，也應該由提供這些報告的中介機構(gòu)負責，和清算組無關(guān)。
根據(jù)知情人提供的線索，記者找到了曾給澠池縣水泥廠出具審計報告的義馬市新義聯(lián)合會計師事務所。該所所長寧成民告訴記者，有關(guān)澠池縣水泥廠資不抵債的審計報告，是當時的所長董群章牽頭作出的�，F(xiàn)在董群章已不在該所工作，其他人都不清楚。
采訪中，寧成民一再向記者強調(diào)，審計依據(jù)的是委托人提供的會計核算資料，如果委托人提供的資料不真實，不完整，造成審計報告錯誤，應由委托人負責。但寧成民拒絕透露審計報告詳細內(nèi)容。當?shù)胤山缫晃粰?quán)威人士告訴記者，破產(chǎn)法的立法宗旨，就是為了規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務，保護債權(quán)人和債務人的合法權(quán)益，象澠池縣水泥廠這樣關(guān)起門來搞破產(chǎn)，不但違背破產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定，而且極易造成“假破產(chǎn)真逃債”和國有資產(chǎn)流失。
河南省國基律師事務所主任李晴川認為，破產(chǎn)法第十五條明確規(guī)定，自人民法院受理破產(chǎn)申請的裁定送達債務人之日起至破產(chǎn)程序終結(jié)之日，債務人的法定代表人和其他有關(guān)人員，不得新任其他企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員。澠池縣有關(guān)部門不僅允許澠池縣水泥廠法人代表張拴貴及其他高管注冊成立新企業(yè)，而且同意將澠池縣水泥廠租賃給該企業(yè)，明顯違法。 |