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據(jù)新華社北京8月4日電
中國國家審計署4日發(fā)布的第3號汶川地震抗震救災(zāi)資金物資審計情況公告顯示，目前，中央和地方各級財政已安排抗震救災(zāi)資金637.08億元，各地各部門共接受捐贈款物586.33億元，中央組織部共接受“特殊黨費”81.93億元。
審計結(jié)果表明，這些救災(zāi)款物的管理和使用水平正在不斷提高，同時也存在著捐贈款物多級結(jié)存、救災(zāi)物資積壓、發(fā)放補助搭車收費、活動板房閑置、擠占挪用救災(zāi)資金等五大問題，但尚未發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題。
問題一：社會捐贈款物多級結(jié)存不利統(tǒng)籌使用
審計發(fā)現(xiàn)，社會捐贈款物結(jié)存于多級和多個部門單位，這種狀況不利于集中財力統(tǒng)籌安排使用。
目前，接受的捐贈款物結(jié)存于中央、省、地、縣四級共計463.23億元，其中，中央部門單位結(jié)存69.16億元，省級結(jié)存195.7億元，市(地)級結(jié)存121.63億元，縣(區(qū))級結(jié)存76.74億元。
針對上述問題，各級各部門正按黨中央國務(wù)院要求，采取有效措施，加大整合、統(tǒng)籌力度。
問題二：個別地區(qū)救災(zāi)物資積壓或不適用
審計發(fā)現(xiàn)，由于信息不暢、供需脫節(jié)、產(chǎn)品質(zhì)量不合格等原因，個別地區(qū)的部分救災(zāi)物資出現(xiàn)積壓或不適用。
陜西省由于省民政廳核實的受災(zāi)人數(shù)比原上報人數(shù)有所減少，使中央第一批救災(zāi)糧計劃多下?lián)茉Z1.68萬噸，分別積壓在民政和糧食部門的中轉(zhuǎn)點和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四川省阿壩州茂縣、黑水縣帳篷需求已基本飽和，阿壩州政府又調(diào)入這兩個縣1萬余頂。四川災(zāi)區(qū)有7000余噸消毒殺菌藥物，短期內(nèi)無法用完，有的又沒有相應(yīng)的儲存條件，存在安全隱患，理縣、漢源縣已出現(xiàn)消毒殺菌藥物自燃、泄漏等情況。
針對上述問題，有關(guān)地方政府和部門，已采取措施，加強信息溝通，調(diào)劑物資余缺，嚴格對接收物資的檢查驗收。
問題三：個別單位在發(fā)放補助時搭車收費
審計發(fā)現(xiàn)，個別地方設(shè)置門檻甚至搭車收費，損害受災(zāi)群眾利益。
四川省廣元市元壩區(qū)丁家鄉(xiāng)青龍村337戶受災(zāi)群眾的10.11萬元補助金被抵扣作為修路集資款。崇州市懷遠鎮(zhèn)將拆除危房與發(fā)放錢糧補助掛鉤，造成該鎮(zhèn)221戶不愿拆除危房的困難群眾一直未能得到錢糧補助。漢源縣九襄鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理所依據(jù)受災(zāi)農(nóng)戶自報重建房屋面積，按每平方米15元的標準，向該鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的20戶因災(zāi)重建房屋的農(nóng)戶收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費共計4.61萬元。
陜西省寶雞市陳倉區(qū)天王鎮(zhèn)曹家溝村擅自決定對全村98戶受災(zāi)群眾建房收取每戶200元“建設(shè)規(guī)劃費”和2000元“重建保證金”，實際已向85戶收取18.7萬元。
另外，個別單位在國家規(guī)定補助標準的基礎(chǔ)上，使用上級單位撥付的捐贈資金向本系統(tǒng)職工發(fā)放補助。如四川省氣象局給予北川縣氣象局職工每人5萬元生活困難補助；四川省科學(xué)技術(shù)協(xié)會按每人2000元標準給予在災(zāi)區(qū)的本系統(tǒng)遇難者家屬和困難職工補助。
針對上述問題，有關(guān)地方政府已作出嚴肅處理，并制定了相關(guān)制度。
問題四：個別地區(qū)活動板房出現(xiàn)閑置
審計發(fā)現(xiàn)，個別地方集中建設(shè)過渡安置的活動板房，與受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活實際需要不適應(yīng)。安排受災(zāi)群眾高密度、大規(guī)模集中居住的做法，造成農(nóng)民遠離承包地，生產(chǎn)生活半徑過大等諸多不便。
活動板房實際需求減少，個別地方已出現(xiàn)閑置。自建過渡安置房和自建永久性住房補助政策出臺后，選擇自行過渡安置的受災(zāi)群眾不斷增加，導(dǎo)致活動板房的需求量減少，四川災(zāi)區(qū)的部分地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)活動板房閑置的現(xiàn)象。如都江堰市個別安置點已建成的活動板房閑置4011間�！�
針對上述問題，有關(guān)部門和地方政府已加大規(guī)劃力度，及時調(diào)整計劃。
問題五：個別單位擠占挪用救災(zāi)資金
審計發(fā)現(xiàn)，在救災(zāi)款物使用中，少數(shù)地方和個別單位存在上繳不及時、擠占挪用救災(zāi)資金等違規(guī)問題，個別基層干部存在優(yōu)親厚友現(xiàn)象。審計共發(fā)現(xiàn)此類問題36起。
山東省郯城縣楊集鎮(zhèn)民政辦公室會計徐某，在未向所在單位報告的情況下，沒有將13299.5元捐款及時上繳。審計查明并指出這一問題后，徐某交出了相關(guān)的存單和現(xiàn)金，郯城縣組成聯(lián)合調(diào)查組目前正在進一步核實和處理中。
四川省都江堰市安龍鎮(zhèn)衛(wèi)生院開假處方套取救災(zāi)藥品價值22.68萬元。該市衛(wèi)生局通報了審計查出的這一違規(guī)問題，已對該院院長鐘某予以停職處理。
陜西省太白縣焦家山村支書陳某、村文書胡某將不符合規(guī)定條件的本人及其親戚共3戶13人，列為“重建戶”和“三無”人員，已領(lǐng)取“三無”人員1個月生活補助3900元。審計揭示這一問題后，該縣已對陳某給予黨內(nèi)嚴重警告處分，對胡某進行了批評教育，取消了這3戶“重建戶”資格，追回已發(fā)放的上述補助款。
審計機關(guān)將上述問題移送相關(guān)地方政府或相關(guān)部門后，各相關(guān)地方黨委、政府和相關(guān)部門立即組織查處。目前，上繳不及時、擠占挪用的資金物資已全部追回，21名責(zé)任人受到黨紀政紀處分。 |