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在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)重要港口北海港，碼頭停滿了來自裝載東盟國家貨物的船舶。2007年中國與東盟貿(mào)易總額達到2025.5億美元，同比增長25.9％，比計劃中的2010年提前3年實現(xiàn)目標。新華社記者
周華 攝 |
在2008泛北部灣經(jīng)濟合作論壇上，已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)成為與會代表熱議的話題。專家表示，作為泛北部灣經(jīng)濟合作的核心區(qū)，這一中國首個國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)的開放開發(fā)，將從多方面為泛北部灣經(jīng)濟合作注入強大活力。
2008年1月16日，國務院批準實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，從而正式將廣西北部灣地區(qū)的開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。根據(jù)規(guī)劃，這里將建成面向中國-東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。
廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)包括南寧市、北海市、欽州市、防城港市所轄區(qū)域范圍，以及玉林市、崇左市的交通和物流。土地面積4.25萬平方公里，海岸線長1595公里。這里既是中國西南地區(qū)最便捷的出海大通道和支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地，又是中國與東盟合作的國際大通道、交流大橋梁、合作大平臺，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出，開發(fā)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。“可以說是沿海、沿邊和內(nèi)地三類地區(qū)俱全，是實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動、實現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進的最佳實驗區(qū)和示范區(qū)�！�
今年5月29日，國務院正式批準設立欽州保稅港區(qū)，再次為這一區(qū)域經(jīng)濟合作搭建了平臺。這一中國第六保稅港區(qū)的發(fā)展目標是打造成為開放度高的亞太地區(qū)重要的國際物流樞紐和資源配置樞紐，進一步促進廣西北部灣港口成為區(qū)域性國際航運中心。
國家發(fā)展改革委副主任王金祥說，可以看到，在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)中，把開放合作放在了突出重要的位置，提出要深化國際國內(nèi)合作，拓展開放合作的新空間，特別強調(diào)了要大力推進泛北部灣經(jīng)濟合作。
“把北部灣的發(fā)展與泛北部灣合作鏈接，是促進北部灣地區(qū)發(fā)展的一個戰(zhàn)略考慮。只有北部灣地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起來了，泛北部灣合作才能有根基�！焙椭袊鐣茖W院國家研究學部主任張?zhí)N嶺的觀點一樣，眾多專家認為，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的開放開發(fā)，將為泛北經(jīng)濟合作打下另一個基礎平臺。
著名經(jīng)濟學家樊綱認為，中國政府批準實施的廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，是泛北部灣經(jīng)濟合作的基礎，北部灣地區(qū)應充分利用沿海優(yōu)勢，帶動內(nèi)陸實現(xiàn)均等發(fā)展。而要做到這一點，一要將政府的運行機制納入法治化軌道，避免政府自身的行為帶來干擾；二要在政府的規(guī)劃下，發(fā)揮市場的作用，特別是發(fā)揮投資者、企業(yè)家的能動性，政府提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務，創(chuàng)造適合企業(yè)發(fā)展的體制和軟環(huán)境，降低運營成本，使企業(yè)得以壯大。
為推動泛北合作發(fā)展，廣西作出了產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展、交通優(yōu)先發(fā)展、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)優(yōu)先發(fā)展的部署。目前，一大批鋼鐵、石油、林漿紙等大型工業(yè)項目已經(jīng)落戶廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)。專家建議，廣西北部灣經(jīng)濟合作的重點就是通過充分發(fā)揮海上通道的作用，加強港口物流合作，加快產(chǎn)業(yè)對接與分工，促進相互貿(mào)易與投資，大力發(fā)展臨海工業(yè)，加快臨海城市的發(fā)展，形成一批互補互利、相互促進、各具特色的港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群。
社會科學院院長王榮華認為，從長遠看，北部灣經(jīng)濟區(qū)積累一大批臺資企業(yè)和內(nèi)地民營企業(yè)是可能的，而且最終會成為臺港澳、珠三角、長三角、北部灣、印度支那地區(qū)相互融合的交匯點，應當把臺資轉(zhuǎn)移和吸引內(nèi)地民企作為北部灣下一步發(fā)展的重點。“如果北部灣經(jīng)濟區(qū)具備這個戰(zhàn)略功能，中國與東盟合作的微觀基礎就相當深厚了，所謂‘10+1‘自由貿(mào)易區(qū)才有真正的共同載體�！�
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