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東北老工業(yè)基地普遍存在產(chǎn)業(yè)層次低、生產(chǎn)方式落后、自主發(fā)展能力差的問題。吉林省通化市近年來充分依托區(qū)內(nèi)全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)之一的通化鋼鐵集團(tuán)(簡(jiǎn)稱通鋼)資本雄厚、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、規(guī)模擴(kuò)張強(qiáng)勁的特點(diǎn)，大力發(fā)展“圍鋼經(jīng)濟(jì)”，將背景優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，探索出一條經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的新路。
通鋼轉(zhuǎn)型帶來通化發(fā)展新機(jī)遇
通化市位于吉林省東南長(zhǎng)白山麓，礦產(chǎn)資源豐富。坐落在境內(nèi)的通化鋼鐵集團(tuán)是吉林省最大的鋼鐵聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)、國(guó)務(wù)院振興東北老工業(yè)基地重點(diǎn)支持的鋼鐵企業(yè)，也是全國(guó)企業(yè)500強(qiáng)。近年來，通鋼大力淘汰落后工藝、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，目前資產(chǎn)總值達(dá)268億元，產(chǎn)能達(dá)700萬(wàn)噸，2009年產(chǎn)能將達(dá)1000萬(wàn)噸，并將逐步由傳統(tǒng)的建筑用線材、鋼筋生產(chǎn)發(fā)展成為全國(guó)重要的精品鋼和特種鐵合金生產(chǎn)基地。
通化市盛產(chǎn)石灰石、鐵、煤等礦物資源，可是在過去，一面是當(dāng)?shù)貙?duì)現(xiàn)有的資源只能進(jìn)行初級(jí)開發(fā)；另一面卻是由于本地產(chǎn)品加工等級(jí)太低，通鋼只能去外地購(gòu)買原材料。通化市守著通鋼這個(gè)全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，卻眼看著自己豐富的礦產(chǎn)資源賣不上價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不起來。
面對(duì)通鋼生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的良好勢(shì)頭，2004年，通化市委市政府提出了“支持通鋼、服務(wù)通鋼、發(fā)展通化”的戰(zhàn)略，大力發(fā)展“圍鋼經(jīng)濟(jì)”，分享大企業(yè)的“溢出效應(yīng)”�！�
圍鋼經(jīng)濟(jì)，通俗的解釋就是通鋼需要什么產(chǎn)品，通化市就優(yōu)先引進(jìn)并扶持企業(yè)生產(chǎn)什么；通鋼生產(chǎn)什么產(chǎn)品，通化市就吸引和扶持企業(yè)加工什么。2004年，通鋼啟動(dòng)“550萬(wàn)噸鋼”規(guī)劃，需要大量的燒結(jié)礦用于煉鐵，而通鋼的燒結(jié)礦廠所生產(chǎn)的燒結(jié)礦遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了企業(yè)未來的發(fā)展需要。得知這一消息，通化市優(yōu)先考慮扶持了通化市鵬龍燒結(jié)有限公司，不到一年，投資3600萬(wàn)元、全省獨(dú)一無(wú)二的堿性燒結(jié)礦生產(chǎn)企業(yè)正式投產(chǎn)，每年可為通鋼提供30萬(wàn)噸生產(chǎn)原料。通鋼不用到外省進(jìn)貨了，節(jié)約了10%的成本，地方也增加了一個(gè)納稅大戶。
“圍鋼經(jīng)濟(jì)”將成為地方支柱產(chǎn)業(yè)
通化市二道江區(qū)是通鋼所在地，也是通化市發(fā)展“圍鋼經(jīng)濟(jì)”的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。二道江區(qū)區(qū)長(zhǎng)高玉龍介紹，該區(qū)發(fā)展“圍鋼經(jīng)濟(jì)”主要做好三篇文章：一是圍繞通鋼原輔材料供應(yīng)，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)；二是做好鋼產(chǎn)品的深加工；三是做好副產(chǎn)品開發(fā)利用的文章，充分利用鋼渣和水渣等廢棄資源，變廢為寶，節(jié)約資源，不斷壯大新型建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
據(jù)高玉龍介紹，幾年來，二道江區(qū)新上了百萬(wàn)噸廢鋼加工、鑫源氣體、嘉成耐火、三友爐料、三石建材、耐博耐火等一批工業(yè)項(xiàng)目。有的當(dāng)年投產(chǎn)當(dāng)年見效，迅速成為支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)。從2004年開始，二道江區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入連年翻番。目前全區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入中，圍鋼經(jīng)濟(jì)占80%。據(jù)了解，今年二道江區(qū)共謀劃工業(yè)、城建、農(nóng)業(yè)等超千萬(wàn)元的項(xiàng)目84個(gè)，總投資81億元。
通化市市長(zhǎng)助理鐘安堂說，通化市與通鋼已經(jīng)形成明確分工，通鋼集中力量做好主業(yè)，通化市負(fù)責(zé)原料供應(yīng)、中間產(chǎn)品利用、下游產(chǎn)業(yè)鏈條開發(fā)等配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。預(yù)計(jì)到2012年，圍鋼產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力可達(dá)780億元，“圍鋼經(jīng)濟(jì)”將成為地方名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。
“圍鋼經(jīng)濟(jì)”帶來的啟示
“圍鋼經(jīng)濟(jì)”在通化從無(wú)到有，由小到大，并迅速發(fā)展成為當(dāng)?shù)氐凝堫^產(chǎn)業(yè)，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有益的啟示。圍繞大企業(yè)發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)能夠迅速突破發(fā)展瓶頸，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。通化市提出發(fā)展圍鋼經(jīng)濟(jì)使二道江區(qū)意識(shí)到，坐落在區(qū)內(nèi)的通鋼就是當(dāng)?shù)刈畲蟮摹百Y源”。區(qū)長(zhǎng)高玉龍說，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，充分利用了大品牌、大企業(yè)資本雄厚、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、規(guī)模擴(kuò)張強(qiáng)勁的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了開發(fā)成本低、信息成本低、配套成本低的優(yōu)勢(shì)，這恰恰是突破縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的“法寶”。
圍繞大企業(yè)發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，能夠迅速催生集聚效應(yīng)，壯大經(jīng)濟(jì)總量。據(jù)有關(guān)專家介紹，一個(gè)大企業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)可達(dá)30%至40%。高玉龍深有感觸地說，未來招商引資的競(jìng)爭(zhēng)將不是稅收和土地優(yōu)惠政策的競(jìng)爭(zhēng)，而是產(chǎn)業(yè)配套的競(jìng)爭(zhēng)。目前，通化市的招商引資工作改變四面出擊的做法，集中在為通鋼配套的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，不僅吸引了域外資金，也極大地調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)資本的積極性，僅2007年上半年，二道江區(qū)就有9億元民間資本投入圍鋼產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，能夠調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。過去，通化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，通鋼一業(yè)獨(dú)大。發(fā)展“圍鋼經(jīng)濟(jì)”后，通化市圍繞通鋼配套服務(wù)、鋼產(chǎn)品深加工、通鋼副產(chǎn)品再加工，不斷豐富圍鋼經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，打破了以往為通鋼提供原材料的單一生產(chǎn)模式，逐步向多樣化的方向發(fā)展，延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 |