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今年4月1日，俄羅斯政府將原木出口關(guān)稅稅率提高至25%，且每立方米不低于15歐元。受這一政策影響，我國重要的進(jìn)口木材集散地——黑龍江省綏芬河口岸原木進(jìn)口量今年以來同比大幅下降。有關(guān)人士建議，政府部門應(yīng)積極鼓勵(lì)境外木材加工業(yè)的發(fā)展壯大，推動(dòng)中俄木材深加工合作，以保障我國市場木材供給。
俄羅斯調(diào)整木材出口政策
據(jù)了解，俄羅斯政府自2006年1月1日開始連續(xù)上調(diào)原木出口關(guān)稅稅率。2008年4月1日，俄將原木出口關(guān)稅稅率提高至25%，且每立方米不低于15歐元，并定于從2009年1月起，將原木出口關(guān)稅稅率提高到80%，且不低于每立方米50歐元。
作為國家一類口岸和木材加工復(fù)出口基地，黑龍江省綏芬河市始終擔(dān)負(fù)著我國木材原料進(jìn)口的重任，并為彌補(bǔ)我國木材市場供應(yīng)缺口做出了卓越貢獻(xiàn)。綏芬河市商務(wù)局副局長張洪軍說，近年來，俄羅斯原木出口關(guān)稅稅率的連續(xù)上漲和國內(nèi)海關(guān)限價(jià)及運(yùn)輸成本的提高，使全市木材企業(yè)面臨雙重壓力，喪失了經(jīng)營發(fā)展空間，部分企業(yè)已經(jīng)停止經(jīng)營木材進(jìn)口業(yè)務(wù)，導(dǎo)致綏芬河市原木進(jìn)口量大幅下降。
張洪軍說，根據(jù)現(xiàn)在掌握的情況來看，預(yù)計(jì)綏芬河市的木材進(jìn)口量還會(huì)進(jìn)一步下滑。如果俄羅斯從2009年1月1日開始實(shí)施限制性出口關(guān)稅政策，全市木材進(jìn)口將巨量減少，綏芬河木材企業(yè)面臨著轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的重大選擇。
原木進(jìn)口“縮緊”境外建廠“解困”
據(jù)綏芬河市政府部門提供的數(shù)據(jù)，自1998年以來，綏芬河市累計(jì)從俄進(jìn)口木材5120萬立方米，其中原木進(jìn)口5055萬立方米。2007年，綏芬河市原木進(jìn)口量已增至784萬立方米，占我國進(jìn)口俄木材總量的30%以上。
俄羅斯提高原木出口關(guān)稅的舉措直接影響了綏芬河木材進(jìn)口。據(jù)綏芬河商務(wù)部門初步統(tǒng)計(jì)，今年1-6月，綏芬河市原木進(jìn)口378萬立方米，同比下降3.69%。原木進(jìn)口量自二季度以來持續(xù)下降，4月、5月、6月分別下降7.7%、21.4%、25.2%，下降比例逐漸增加，進(jìn)口量累計(jì)減少38萬立方米。預(yù)計(jì)7月份原木進(jìn)口量僅能實(shí)現(xiàn)45-47萬立方米，比去年同期減少15-17萬立方米。
為應(yīng)對進(jìn)口俄原木高關(guān)稅的難題，我國一些具有一定實(shí)力的企業(yè)紛紛走出國門，在俄羅斯建立木材加工廠，將原木粗加工成板材后運(yùn)回中國。從俄進(jìn)口板材數(shù)量的攀升，為中俄木材貿(mào)易帶來了新的商機(jī)。
綏芬河三峽木業(yè)有限責(zé)任公司總經(jīng)理李世民說，綏芬河三峽木業(yè)有限責(zé)任公司2006年在俄羅斯建立了兩個(gè)木材加工廠，雖然在俄建廠的生產(chǎn)成本比國內(nèi)高出約20%，但考慮到俄羅斯正在控制向中國出口原木，為防止原木出口一旦被切斷對企業(yè)造成重大打擊，必須現(xiàn)在就動(dòng)手打好基礎(chǔ)。不過對于很多小企業(yè)，由于走出去成本太高，只能坐等。因此，目前我國在俄建木材加工廠的企業(yè)并不多。
木材企業(yè)要“走出去”到俄羅斯建廠
中俄兩國在林業(yè)生產(chǎn)方面互補(bǔ)性強(qiáng)，且地緣優(yōu)勢明顯，對森林的采伐、加工和運(yùn)輸極為便利，這是其他從俄羅斯進(jìn)口木材的國家無法比擬的優(yōu)勢。受俄羅斯木材出口及相關(guān)政策調(diào)整的影響，中俄木材貿(mào)易合作未來將出現(xiàn)新的趨勢，這對我國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略是一個(gè)良好契機(jī)。
分析人士認(rèn)為，雖然俄羅斯不斷提高原木出口關(guān)稅，以此來刺激和拉動(dòng)國內(nèi)的木材深加工和精加工行業(yè)，但是受到國內(nèi)勞動(dòng)力資源、技術(shù)設(shè)備和生產(chǎn)工藝等條件的限制，俄羅斯形成完整的木材產(chǎn)業(yè)鏈條尚需時(shí)日。
專家建議，國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)充分利用我國與俄盛產(chǎn)原木的遠(yuǎn)東地區(qū)接壤的地緣優(yōu)勢，加大對俄羅斯木材初、深加工合作，帶動(dòng)境外加工貿(mào)易的發(fā)展，規(guī)避直接從俄羅斯進(jìn)口原木的高關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)。在具體合作方式上，應(yīng)向多樣化、高端化靠攏，除到俄境內(nèi)采伐森林外，還可參與育林、木材深加工等領(lǐng)域的合作，也可在投資木材加工業(yè)或出口機(jī)械設(shè)備及技術(shù)等方面進(jìn)行嘗試，促進(jìn)國內(nèi)木材產(chǎn)業(yè)由原木進(jìn)口向板材進(jìn)口轉(zhuǎn)變。 |