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“不同城市的社保政策就像一道道土柵欄，隔斷了打工者的自由流動。我在兩個城市間奔波了半年多，還是不能把自己的養(yǎng)老保險接續(xù)上。為了退休后有依靠，現(xiàn)在不得不在兩地同時交保險。”。一個蘇南打工者向記者講述了她辦社保的曲折經(jīng)歷。
離奇的規(guī)定：一個勞動力只能流動一次
常州市武進區(qū)橫林鎮(zhèn)“新亞電機公司”人力資源部經(jīng)理張紅(化名)原是南京市郊縣的農(nóng)家子弟。自上世紀(jì)90年代初，張紅進入南京市區(qū)的A國企當(dāng)工人，1992年，國家社保政策出臺后，A國企為她辦理了養(yǎng)老保險，1998年又為她辦理了醫(yī)療保險。
2003年，A國企破產(chǎn)，張紅應(yīng)聘進入南京市江寧區(qū)的B公司。這段時期，張紅在南京市區(qū)的社保賬戶因企業(yè)破產(chǎn)而中斷交費，張紅的勞動關(guān)系也轉(zhuǎn)移到B公司，B公司為張紅在江寧區(qū)開辦社保戶頭。2005年初，張紅從江寧的B公司跳槽到常州市武進區(qū)的“新亞”公司。
“2003年我離開A國企時，養(yǎng)老金已交納10年，醫(yī)保也交納了5年。按國家規(guī)定，社保金分個人賬戶和統(tǒng)籌兩部分。交費方式以個人工資為基數(shù)，養(yǎng)老部分，個人賬戶由個人每月交納8%，統(tǒng)籌部分由企業(yè)交納20%；醫(yī)保部分，個人賬戶每月交納2%，統(tǒng)籌部分企業(yè)交納8%。如果以月平均工資1000元計算，總計也有好幾萬元了，放棄了太可惜。我今年40多歲，老家的土地在城市化中被流轉(zhuǎn)了，退休后靠什么生活呢？我計劃回南京養(yǎng)老�！�
“2007年8月，我到南京市社保中心咨詢了解到，按國家規(guī)定，養(yǎng)老保險必須交納滿15年，退休后才能支取。我于是想把江寧、武進工作期間養(yǎng)老保險都續(xù)接到我在南京的賬戶上�！�
“不料南京社保中心告知，江寧區(qū)雖然是南京的一個區(qū)，但是多年來沒有劃入南京市的社保統(tǒng)籌范圍。按照南京的規(guī)定，非南京市統(tǒng)籌范圍內(nèi)的養(yǎng)老保險賬戶，只能接續(xù)一次。也就是說，如果接續(xù)了在江寧工作的一年半養(yǎng)老保險，就不可以再接續(xù)武進工作期間的養(yǎng)老保險了。”
“迫不得已，我只能先把江寧區(qū)一年半的養(yǎng)老保險續(xù)接到南京的賬戶上，武進的養(yǎng)老保險以后再想辦法。事實上，江寧的養(yǎng)老保險統(tǒng)籌部分還是不能提取出來接續(xù)到南京的賬戶上，我接續(xù)的僅僅是個人賬戶的那部分而已�！�
“勞動力是社會生產(chǎn)中最活躍、最積極的因素，勞動力合理流動能促進經(jīng)濟發(fā)展。國家也鼓勵生產(chǎn)要素合理流動。南京市這項規(guī)定實際限制一個勞動力只能流動一次！憑什么？”張紅氣憤地說。
“企業(yè)為我交納的醫(yī)保為啥總不屬于我？”
除了養(yǎng)老保險，張紅辦理醫(yī)療保險的經(jīng)歷也同樣一波三折。
“2003年，我在南京市江寧區(qū)新開了社會保險戶頭后，同時辦理了江寧區(qū)的醫(yī)療保險卡。有一次得了感冒，我下班后回到南京主城區(qū)，想用醫(yī)�？ㄈニ幍曩I藥�？墒撬幍耆藛T告訴我，江寧區(qū)的醫(yī)�？ú荒茉谀暇┲鞒琴I藥，因為兩地的醫(yī)療保險沒有聯(lián)網(wǎng)�！睆埣t說。
“2005年初，當(dāng)我從江寧的B公司跳槽到武進‘星亞’公司后，重新辦理了社會保險和醫(yī)療保險。我希望把江寧區(qū)的醫(yī)療保險續(xù)接到武進區(qū)的醫(yī)保賬號上。當(dāng)我去江寧區(qū)醫(yī)保中心咨詢時，工作人員告訴我，醫(yī)保屬于地方性保險，不能接續(xù)。個人交納的部分可以退給個人，但是企業(yè)交納的統(tǒng)籌部分只能留在江寧區(qū)。于是我只能取出個人交納的那部分，企業(yè)為我交的大頭并不屬于我�！�
“我還了解到，武進區(qū)等多個地方都有一個規(guī)定，即醫(yī)保必須交滿6個月之后才能享受到。這樣的醫(yī)保政策只會讓打工者吃虧。也就是說，如果打工者流動一次，以前的醫(yī)療保險就作廢了。在重新開始交納醫(yī)保的前6個月中，如果得了大病要住院，就享受不到醫(yī)保�！�
“為了老有所依，我兩地辦社�！�
“南京的養(yǎng)老保險只能接續(xù)一次，常州的醫(yī)療保險又帶不走。為了老有所依，現(xiàn)在我不得不在這兩個城市同時交納社會保險�！睆埣t無奈地告訴記者。
10多年的打工生涯，張紅已經(jīng)從一名普通打工者升為星亞公司人力資源部的中層管理者。她不僅要為自己的社會保險考慮，同時要為員工的社保負(fù)責(zé)。
2008年1月1日實行《勞動合同法》之后，按法的要求，企業(yè)必須給員工辦理各項社保。但是在這幾個月辦社保的過程中，員工和公司都耗費了許多精力，到頭來都不知道究竟該怎么辦。
比如養(yǎng)老保險的手續(xù)就極煩瑣。員工先要回原打工地辦理檔案轉(zhuǎn)移。檔案轉(zhuǎn)移要先回勞務(wù)市場辦理終解備案，勞務(wù)市場往往以找到了工作為由收取費用。如果是失業(yè)者再次就業(yè)，還要向輸出地勞動部門出具再就業(yè)培訓(xùn)證，辦理就業(yè)證。為了辦手續(xù)，有的員工要花幾個月時間。當(dāng)員工的各項手續(xù)辦齊后，企業(yè)再拿著這些證明去勞動、社保和醫(yī)保部門來回跑。
張紅說，現(xiàn)在不僅省與省之間的社保難以統(tǒng)籌，省內(nèi)不同城市之間的社保無法正常接續(xù)，即便是同一個城市，不同區(qū)縣的社保也是割裂的。為了繞過這些“土圍子”，公司和員工都不得不走許多“彎路”。比如上海市對打工者沒有細(xì)分醫(yī)療和養(yǎng)老保險，而是統(tǒng)一要求辦理“綜合保險”。 |