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近年來隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)村生活垃圾城鎮(zhèn)化趨勢(shì)日益顯著。記者在農(nóng)業(yè)大省湖北、江西等地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村垃圾亂堆亂放現(xiàn)象隨處可見，而目前的垃圾處理方式單一，極易引發(fā)嚴(yán)重二次污染，危及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。垃圾處理經(jīng)費(fèi)投入不足、技術(shù)支持缺位、環(huán)保意識(shí)滯后等問題亟待解決。
農(nóng)村成“天然垃圾場(chǎng)”
溝渠、河道垃圾淤塞，路旁堆積“垃圾山”，塑料袋、農(nóng)膜四處亂飛……記者深入多個(gè)村鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)目前除一些新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)行垃圾處理外，大部分村鎮(zhèn)垃圾處于亂堆亂放狀態(tài)。
在湖北監(jiān)利縣沙河村，記者看到河渠旁堆滿各種生活垃圾，一些塑料袋漂浮在水面上，有一段河水已變?yōu)楹诰G色。64歲的村民楊先良說，平時(shí)垃圾就倒在屋前溝渠旁，一下雨就都沖進(jìn)河里，水也變得越來越渾。
長期以來，由于我國農(nóng)村垃圾一直呈現(xiàn)數(shù)量小、種類少、易分解的特點(diǎn)，采用堆肥、簡(jiǎn)易填埋或自然腐爛等方式基本可以維系垃圾總量與生態(tài)環(huán)境之間的平衡。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、農(nóng)民現(xiàn)代生活方式逐漸確立，農(nóng)村生活垃圾逐步向城鎮(zhèn)“看齊”，不僅數(shù)量猛增，且成分更為復(fù)雜，處理難度加大，成為新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)不可回避的難題。
衛(wèi)生部調(diào)查顯示，目前農(nóng)村每天每人生活垃圾量為0.86公斤，全國農(nóng)村每年的生活垃圾量接近3億噸。記者了解到，2007年江西全省村鎮(zhèn)日產(chǎn)垃圾2681噸，每年垃圾量達(dá)90多萬噸，村鎮(zhèn)垃圾基本未收集和處理；在農(nóng)業(yè)人口占60%以上的湖北，每年僅農(nóng)藥包裝袋就達(dá)約兩億個(gè)，產(chǎn)生超過1000噸的農(nóng)藥廢棄物，農(nóng)膜使用量從1990年的2.3萬噸增加到2006年的5.6萬噸，約有30%殘留在土壤中，大部分村鎮(zhèn)垃圾無人處理。
江西省農(nóng)業(yè)廳環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長劉婭菲說，農(nóng)村垃圾已由過去易腐爛的菜葉瓜皮發(fā)展到塑料袋、廢電池、農(nóng)膜、腐敗植物等的混合體，各種難于分解的垃圾越來越多。特別是由于塑料的大量使用，丟棄現(xiàn)象越來越普遍，導(dǎo)致垃圾中不可降解物所占比例迅速增加，其中塑料制品就占到1/3，塑料袋飛到田里又爛不掉，很難處理。
規(guī)模龐大的農(nóng)村垃圾不僅占用大量土地，其中一些有毒、有害物質(zhì)也極易破壞地表植被，影響農(nóng)作物生長，造成土壤、河流環(huán)境污染，并成為農(nóng)民健康的“隱性殺手”。隨意焚燒垃圾使得空氣污染嚴(yán)重；長期暴露的垃圾堆容易滋生蚊蠅等，成為各種疾病的傳染源。
垃圾處理技術(shù)落后 簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)成“潛在污染源”
由于垃圾處理技術(shù)落后，資金投入不足，目前農(nóng)村垃圾處理主要采取簡(jiǎn)易填埋的方式。然而，由于缺乏規(guī)范設(shè)計(jì)及有效的環(huán)保措施，這些垃圾填埋場(chǎng)與國家要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)，無害化處理率低，已成為農(nóng)村環(huán)境的“潛在污染源”，極易引起二次污染。
江西省建設(shè)廳城市建設(shè)處處長李日龍介紹說，目前垃圾處理主要有衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒三種技術(shù)。有機(jī)物含量高的垃圾可作高溫堆肥，但由于堆肥技術(shù)尚不成熟，肥料肥效較低，且可能含有重金屬及有害物質(zhì)，農(nóng)民一般不愛用，市場(chǎng)銷路差；焚燒可較好地回收能源，但其投資運(yùn)行成本較高，技術(shù)不過關(guān)的焚燒還可能產(chǎn)生大量有毒氣體，造成二次污染。衛(wèi)生填埋盡管不能實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化和能源化，但成本較低、易于操作，對(duì)于經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)較為實(shí)際。
然而，記者了解到，由于資金匱乏，許多縣鄉(xiāng)的垃圾處理方式都為簡(jiǎn)易填埋，缺乏相應(yīng)的防滲措施及污水處理設(shè)備，有的甚至就找一處無人的低洼山溝，將未處理的垃圾一填了事。李日龍說：“填埋場(chǎng)沒有防滲處理措施，在降雨、地下水滲透等因素作用下，垃圾中有毒有害物質(zhì)極易滲入土壤，對(duì)環(huán)境和人體造成危害。”
目前江西全省建有標(biāo)準(zhǔn)垃圾填埋場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有兩個(gè)，有簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)576個(gè)，占全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40.7%；村莊無垃圾填埋場(chǎng)，垃圾收集率為31.2%，村鎮(zhèn)垃圾無害化處理率僅為0.8%。湖北省盡管119個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)有一半建起了垃圾填埋場(chǎng)，但受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范的很少，大多是就地簡(jiǎn)易填埋，存在污染隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理目前仍處于低水平建設(shè)階段。
湖北十堰市竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)蓮花村垃圾場(chǎng)就曾在封場(chǎng)后，因覆蓋土層較薄，大量外露垃圾在雨水沖刷下滲漏，致使蓮花村地下水受污染，農(nóng)田灌溉受影響，果樹死亡、農(nóng)田減產(chǎn)，嚴(yán)重危害當(dāng)?shù)卮迕竦纳眢w健康和生活生產(chǎn)。
另外，江西省建設(shè)廳介紹，我國有相當(dāng)一部分垃圾處理設(shè)備直接從國外引進(jìn)，而有的不適合我國國情，運(yùn)行管理困難，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，造成資源浪費(fèi)。技術(shù)支持缺位成為當(dāng)前垃圾處理中亟待攻克的難題。
江西新余市歐里鎮(zhèn)鎮(zhèn)長傅東華說，現(xiàn)在要想獲得先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)，需要向企業(yè)購買專利，費(fèi)用動(dòng)輒達(dá)到幾十萬元，“希望政府可以出資統(tǒng)一購買相關(guān)技術(shù)，發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為技術(shù)支持�！�
籌資渠道單一 投入不足成垃圾處理主要瓶頸
由于農(nóng)村垃圾治理長期被視作一項(xiàng)公益性事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來源于國家及地方財(cái)政。在資金來源渠道單一，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)普遍困難現(xiàn)狀下，垃圾處理經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后，已成為制約農(nóng)村垃圾大范圍、長效治理的主要瓶頸。
湖北省副省長田承忠坦言，解決農(nóng)村環(huán)境保潔，進(jìn)行垃圾清運(yùn)、處理是一項(xiàng)難度較大的系統(tǒng)工程。據(jù)測(cè)算，全省有19萬個(gè)自然村，若每個(gè)村兩個(gè)保潔員，每人每月300元，全省僅保潔費(fèi)用就需要13億，再加上垃圾處理設(shè)施建設(shè)，費(fèi)用則更為龐大。短期內(nèi)要國家和省里解決是不現(xiàn)實(shí)的，亟待拓寬多種籌資渠道。
湖北省建設(shè)廳村鎮(zhèn)建設(shè)處處長李斌說，目前湖北已在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)上投入了7500萬元，主要是針對(duì)一些試點(diǎn)村、重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)貼，隨著農(nóng)村垃圾處理工作的深入實(shí)施，必須在更大范圍進(jìn)一步加大投入。
而江西各地的村鎮(zhèn)垃圾處理費(fèi)用暫還沒列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，村鎮(zhèn)垃圾處理經(jīng)費(fèi)欠賬嚴(yán)重。
江西撫州市臨川區(qū)唱?jiǎng)P鎮(zhèn)，去年一次性投入6萬元建起一座垃圾簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，并配備環(huán)衛(wèi)設(shè)施和人員，使環(huán)境衛(wèi)生得到好轉(zhuǎn)。但垃圾處理范圍只涉及鎮(zhèn)區(qū)，18個(gè)行政村、86個(gè)自然村的垃圾問題依然得不到解決。鎮(zhèn)長徐長科無奈地說，全鎮(zhèn)最遠(yuǎn)的自然村離鎮(zhèn)區(qū)要9公里，清運(yùn)成本很高。“現(xiàn)在僅鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理每年費(fèi)用就達(dá)十多萬元，如果把垃圾處理范圍擴(kuò)大到所有自然村，一年最少也要40萬元，鎮(zhèn)里一下子拿不出那么多錢�！�
他告訴記者，目前的垃圾處理經(jīng)費(fèi)都是從鎮(zhèn)財(cái)政中擠湊出來的。因?yàn)榭紤]到成本和可操作性問題，鎮(zhèn)里只能采用集中焚燒、簡(jiǎn)易填埋的方式來處理垃圾，還需進(jìn)一步提高垃圾無害化處理水平。 |