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| 保稅港區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)對(duì)外開放的助推器 |
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| 2008-11-21 本報(bào)記者：周慧敏 周正平 陳江 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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繼上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)和大連大窯灣保稅港區(qū)之后，去年11月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成為我國(guó)第四個(gè)保稅港區(qū)。而在一年之內(nèi)，我國(guó)相繼批準(zhǔn)設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)、廣西欽州保稅港區(qū)，廈門海滄保稅港區(qū)、青島前灣保稅港區(qū)四個(gè)保稅港區(qū)，將我國(guó)對(duì)外開放推向一個(gè)新的高潮。
我國(guó)的對(duì)外開放，從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始。1980年，我國(guó)設(shè)立深圳、珠海、汕頭、廈門四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，打開對(duì)外開放之門；1984年，我國(guó)開放大連、天津等14個(gè)沿海城市；1988年，國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)海南省建特區(qū)，海南成為中國(guó)唯一的省級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市成為中國(guó)對(duì)外開放的前沿地帶。上世紀(jì)90年代，我國(guó)興辦浦東新區(qū)、國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)，進(jìn)一步開放沿邊、沿江和內(nèi)陸地區(qū)，對(duì)外開放潮流勢(shì)不可擋。
在我國(guó)不斷對(duì)外開放的進(jìn)程中，2005年6月首個(gè)保稅港區(qū)上海洋山保稅港區(qū)批準(zhǔn)設(shè)立，將我國(guó)對(duì)外開放引入一個(gè)新階段。
保稅港區(qū)在形式上最接近國(guó)際通行的自由貿(mào)易區(qū)政策模式，是目前我國(guó)新設(shè)立的對(duì)外開放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全、區(qū)位優(yōu)勢(shì)最明顯的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。保稅港區(qū)匯集了保稅倉(cāng)儲(chǔ)、保稅加工、國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口、檢測(cè)維修等功能，區(qū)內(nèi)企業(yè)可享受便捷的進(jìn)出境手續(xù)、優(yōu)惠的稅收政策、寬松的貿(mào)易管制、簡(jiǎn)化的業(yè)務(wù)手續(xù)等多方面待遇。
洋浦是海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)中的特區(qū)。海南省副省長(zhǎng)姜斯憲說(shuō)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū)，將為我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的實(shí)施，發(fā)展華南特別是環(huán)北部灣地區(qū)面向東南亞的國(guó)際航運(yùn)和物流發(fā)重要作用。
今年4月，胡錦濤總書記來(lái)到洋浦視察，并做出指示：要積極參與中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和環(huán)北部灣的經(jīng)濟(jì)合作，以洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，努力打造面向東南亞的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地。李克強(qiáng)副總理在洋浦視察時(shí)也要求運(yùn)用好背靠東南沿海腹地、面向東南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、保稅港區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，突出其核心功能和輻射作用，不斷更新、創(chuàng)新，努力形成對(duì)外開放新格局。
海關(guān)總署副署長(zhǎng)呂濱在驗(yàn)收洋浦保稅港區(qū)一期工程時(shí)指出，洋浦保稅港區(qū)的建立，可以充分發(fā)揮洋浦的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和港口條件優(yōu)勢(shì)，提升我國(guó)港航產(chǎn)業(yè)的能力和地位，使洋浦乃至海南發(fā)展成為面向東南亞的區(qū)域航運(yùn)中心和物流中心，逐步成為中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)的橋頭堡，并在環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈和中國(guó)南方形成一個(gè)新的對(duì)外開放政策平臺(tái)和新的發(fā)展制高點(diǎn)，促進(jìn)海南與環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈和珠三角地區(qū)更緊密的區(qū)域合作。
從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海開放城市，從國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)到保稅港區(qū)，我國(guó)對(duì)外開放程度一步步走向深入。保稅港區(qū)成為我國(guó)拓展對(duì)外開放廣度與深度、提高對(duì)外開放水平的助推器。
目前8個(gè)保稅港區(qū)分布在華東、華北、東北、西南、華南地區(qū)，形成了一個(gè)覆蓋全國(guó)較為完整的保稅港區(qū)鏈條，不僅輻射帶動(dòng)了長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)以及珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是面向東南亞、東北亞發(fā)展國(guó)際航運(yùn)和物流的重要樞紐。保稅港區(qū)為當(dāng)前我國(guó)對(duì)外開放帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，也為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放搶占了戰(zhàn)略制高點(diǎn)。 |
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