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前往重慶市渝北區(qū)尋租農(nóng)村土地的業(yè)主不必再四處奔波，該區(qū)擬流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶也不必?fù)?dān)心自己的地因?yàn)樾畔㈤]塞租不出去。渝北區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)近日正式成立，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)戶與業(yè)主的有效對(duì)接，賦予農(nóng)村土地良好的流動(dòng)性，解決農(nóng)村土地“想轉(zhuǎn)讓要”和“想包誰(shuí)有”的問(wèn)題。
連接農(nóng)戶和業(yè)主的中介市場(chǎng)
一塊壁掛式電子顯示屏、一個(gè)落地式電子觸摸屏、幾部電話……構(gòu)成了重慶市首個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。今年10月9日渝北區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)成立以來(lái)，吸引了四面八方的經(jīng)營(yíng)業(yè)主。在這個(gè)新市場(chǎng)的滾動(dòng)顯示屏上記者看到，重慶天珠投資有限公司洪濤擬投資水果和蔬菜產(chǎn)業(yè)，用地要求：靠長(zhǎng)江邊、200至500畝。在市場(chǎng)工作人員手中，還有這些擬投資業(yè)主的聯(lián)系方式，便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供地單位聯(lián)系。據(jù)介紹，短短一個(gè)多月時(shí)間，前往該市場(chǎng)考察登記的業(yè)主已達(dá)64個(gè)，而今年1至9月，渝北區(qū)農(nóng)業(yè)局的招商引資信息也不過(guò)百條。
市場(chǎng)的另一端，連接的是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可供流轉(zhuǎn)土地的信息。如：大盛鎮(zhèn)魚塘村10組龔家灣，可對(duì)外流轉(zhuǎn)面積197畝；其中田105畝，交通方便、水源好、土質(zhì)上等、海拔400米，適宜發(fā)展肉兔。流轉(zhuǎn)價(jià)格田800斤稻谷/畝，土600斤稻谷/畝。同時(shí)，每條信息都附有一張直觀的照片。類似這樣的供地信息，已達(dá)40條，涉及大盛、洛磧、木耳等7個(gè)鎮(zhèn)。據(jù)介紹，市場(chǎng)掛牌前后，渝北區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共27個(gè)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心(站)大力宣傳，動(dòng)員各村社統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶意愿，上報(bào)可供流轉(zhuǎn)的土地，以村社為單位上報(bào)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心工作人員再實(shí)地考察，確認(rèn)農(nóng)民真實(shí)意愿，還要進(jìn)行實(shí)景拍照，形成正式的供地信息后，報(bào)到區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)來(lái)，由市場(chǎng)專門人員審核后發(fā)布。渝北區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)吸引了農(nóng)戶的注意，甚至有個(gè)別農(nóng)民直接登門。統(tǒng)景鎮(zhèn)前鋒村農(nóng)民鄧世倫就是自己找到市場(chǎng)里來(lái)，表示愿意將自家承包地2畝左右流轉(zhuǎn)出來(lái)，該地塊地處盆地，水源好，交通方便，草統(tǒng)路修好后只有20分鐘的車程，適宜種植蔬菜、水果、養(yǎng)殖。他的信息已經(jīng)張貼在了流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的墻上。
渝北區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)李世偉介紹說(shuō)，目前這個(gè)市場(chǎng)主要從農(nóng)戶土地流出信息、業(yè)主需求信息及政策宣傳咨詢等入手開展中介服務(wù)，所提供的信息真實(shí)可靠，流轉(zhuǎn)范圍包括耕地、荒地、林地和水域等，不涉及農(nóng)村建設(shè)用地，供地信息通過(guò)觸摸屏、電子顯示屏和互聯(lián)網(wǎng)站三個(gè)途徑發(fā)布出去。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)掛牌成立的當(dāng)天，即簽訂了5項(xiàng)土地流轉(zhuǎn)意向性協(xié)議，涉及多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、800多畝土地。
解決“想轉(zhuǎn)誰(shuí)要”和“想包誰(shuí)有”問(wèn)題
隨著農(nóng)村生產(chǎn)要素的發(fā)展萌動(dòng)，重慶各地土地流轉(zhuǎn)速度大大提高。截至目前，渝北區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積8.15萬(wàn)畝，占耕地總面積的19.18%，涉及農(nóng)戶2.97萬(wàn)戶，占總農(nóng)戶數(shù)的16.8%。與此同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)了一些問(wèn)題：部分農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)和土地流轉(zhuǎn)認(rèn)識(shí)不夠，特別農(nóng)戶之間土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)處于自發(fā)無(wú)序狀態(tài)，雙方只有口頭協(xié)議，沒(méi)有簽訂正式流轉(zhuǎn)合同，穩(wěn)定性差，雙方利益無(wú)法受法律保護(hù)。有些雖然有合同但違反了農(nóng)用地政策，改變了土地用途，發(fā)包方和承包方權(quán)利、義務(wù)不清，內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，以及承包土地上附著物處理，有關(guān)賠償條款等缺乏明確的約定，導(dǎo)致矛盾糾紛多，對(duì)流轉(zhuǎn)雙方維權(quán)不利的情況普遍存在。
渝北區(qū)農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)李世偉在接受采訪時(shí)說(shuō)，在近年來(lái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行政管理的實(shí)踐中來(lái)看，流轉(zhuǎn)信息缺乏，流轉(zhuǎn)規(guī)范化不足的癥病普遍存在，由此引發(fā)的合同糾紛，土地使用等環(huán)節(jié)的問(wèn)題，使土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)顯得有些混亂�！盀榇耍覀�?nèi)ツ昃兔壬私⑥r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的想法，想通過(guò)收集發(fā)布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息，為土地流轉(zhuǎn)雙方牽線搭橋，提供政策、法律咨詢，解決轉(zhuǎn)讓中的各種具體問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)，有效搭建土地流轉(zhuǎn)供需見面的平臺(tái)，緩解農(nóng)村土地‘想轉(zhuǎn)誰(shuí)要’和‘想包誰(shuí)有’的矛盾�！�
土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)帶來(lái)了什么
渝北區(qū)委常委、農(nóng)工委書記彭光遠(yuǎn)說(shuō)：“我們建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，就是要充分發(fā)揮農(nóng)民的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)種植大戶、集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等采取業(yè)主帶動(dòng)、大戶聯(lián)營(yíng)、專業(yè)合作組織合作、委托代管、自愿認(rèn)購(gòu)、季節(jié)性流轉(zhuǎn)等模式實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，或者以小區(qū)養(yǎng)殖、大戶養(yǎng)殖、合作社養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等多種模式發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖�！痹谟灞眳^(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，有些供地信息是經(jīng)過(guò)了包裝和升級(jí)后推出的。木耳鎮(zhèn)金剛村涂家莊忠屋基天成寨有3100畝可流轉(zhuǎn)土地，同時(shí)區(qū)里規(guī)劃了“金剛村生態(tài)雞養(yǎng)殖科技示范園”項(xiàng)目，讓項(xiàng)目與供地聯(lián)動(dòng)，相得益彰。
渝北區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)涵蓋面廣，不僅有農(nóng)民的、專業(yè)合作社的土地，還有來(lái)自以往經(jīng)營(yíng)業(yè)主擬再次流轉(zhuǎn)的土地。業(yè)主朱志和2003年在大灣鎮(zhèn)租下400多畝地，種植花椒、水果等，這幾年由于投入大、管理跟不上，現(xiàn)也在通過(guò)這個(gè)市場(chǎng)發(fā)布信息，尋求合作或者轉(zhuǎn)租。
區(qū)農(nóng)經(jīng)站副站長(zhǎng)徐天全表示，“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)作為政府創(chuàng)辦的中介服務(wù)組織，對(duì)業(yè)主和農(nóng)民均提供免費(fèi)服務(wù)。同時(shí)，它還履行管理職能，主要管制土地用途，監(jiān)督業(yè)主是否改變土地用途、是真心辦實(shí)業(yè)還是借機(jī)圈地、是否按照規(guī)定比例配置管理用房等，防止耕地流失。在土地承包期限方面，十七屆三中全會(huì)召開過(guò)后，我們按照對(duì)全會(huì)精神的理解，鼓勵(lì)業(yè)主和農(nóng)戶適當(dāng)延長(zhǎng)合同期。另外，若日后業(yè)主和農(nóng)戶發(fā)生合同糾紛，也可由我們來(lái)調(diào)解矛盾�！彼嬖V記者，通過(guò)一個(gè)多月的運(yùn)行來(lái)看，業(yè)主對(duì)農(nóng)村土地的交通、水源等問(wèn)題比較關(guān)注，而有些地方往往就在這些方面達(dá)不到業(yè)主的要求，說(shuō)明我們農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱。 |