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| 天然氣進(jìn)口推動(dòng)我天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革 |
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| 2009-02-11 本報(bào)記者:安蓓 張藝 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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西氣東輸二線東段近日正式開(kāi)工，標(biāo)志著我國(guó)第一條引進(jìn)境外天然氣資源的大型管道工程西氣東輸二線建設(shè)大大加速。隨著西氣東輸二線西段于今年年底前建成投產(chǎn)，來(lái)自土庫(kù)曼斯坦的天然氣將如期進(jìn)入我國(guó)。加快理順國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格，完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制被進(jìn)一步提上了日程。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶在近日召開(kāi)的國(guó)家西氣東輸二線工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上說(shuō)，盡快建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系和可替代能源價(jià)格變化的天然氣價(jià)格形成機(jī)制，理順國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格，已成為國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格改革的必然趨勢(shì)。
他表示，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司正在組織有關(guān)單位就完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制開(kāi)展專題研究。
西氣東輸二線工程的建設(shè)和與之相連的中亞天然氣管道建設(shè)同步進(jìn)行。主氣源為土庫(kù)曼斯坦的天然氣，補(bǔ)充氣源為哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦的天然氣。管道建設(shè)完成后，來(lái)自中亞的天然氣將從新疆霍爾果斯口岸輸送至我國(guó)的長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)。西氣東輸二線預(yù)計(jì)將于2011年全線貫通，2012年輸氣量將達(dá)到300億立方米。根據(jù)有關(guān)協(xié)議，可供我國(guó)的中亞天然氣資源有望進(jìn)一步提高到每年450億至500億立方米。
目前我國(guó)天然氣價(jià)格以政府定價(jià)為主。盡管當(dāng)前國(guó)際天然氣價(jià)格因國(guó)際原油價(jià)格走低而回落，但由于天然氣進(jìn)口的長(zhǎng)期性和相對(duì)固定性，我國(guó)目前已落實(shí)的進(jìn)口天然氣價(jià)格普遍高于當(dāng)前的國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格。
相對(duì)較高的天然氣進(jìn)口價(jià)格和較低的國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格已成為我國(guó)進(jìn)口天然氣中供需雙方高度關(guān)注的問(wèn)題，并成為我國(guó)企業(yè)在天然氣進(jìn)口談判中的難題。根據(jù)初步測(cè)算，土庫(kù)曼斯坦天然氣到我國(guó)邊境的含稅價(jià)格加上國(guó)內(nèi)管道運(yùn)輸費(fèi)用后，到各地門站的價(jià)格要比現(xiàn)行門站價(jià)格高出一倍左右。
近幾年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量保持了兩位數(shù)以上的增幅。根據(jù)BP公司發(fā)布的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)2008》，2007年我國(guó)天然氣消費(fèi)量為673億立方米，同比增長(zhǎng)19.9%，增幅居全球第二。天然氣消費(fèi)量的上升，加快了我國(guó)大量進(jìn)口天然氣的步伐。特別是隨著近幾年以進(jìn)口天然氣為主的液化天然氣項(xiàng)目的加速發(fā)展，進(jìn)口高氣價(jià)與國(guó)內(nèi)低氣價(jià)矛盾日漸突顯。
2006年6月，我國(guó)第一個(gè)液化天然氣項(xiàng)目在深圳投產(chǎn)，由此開(kāi)啟了我國(guó)大規(guī)模進(jìn)口液化天然氣的歷史。目前，福建液化天然氣項(xiàng)目已經(jīng)與印尼東固氣田簽署了年供應(yīng)量260萬(wàn)噸的25年長(zhǎng)期合同，上海液化天然氣項(xiàng)目也與馬來(lái)西亞國(guó)家石油公司達(dá)成每年300萬(wàn)噸長(zhǎng)期供應(yīng)協(xié)議。近兩年，我國(guó)石油企業(yè)與國(guó)外公司進(jìn)一步簽署的液化天然氣購(gòu)買協(xié)議涉及的液化天然氣年進(jìn)口量超過(guò)1000萬(wàn)噸。
國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員周大地說(shuō)，從資源儲(chǔ)量來(lái)說(shuō)，天然氣在我國(guó)屬于短缺資源。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)天然氣這種清潔、高效的能源消費(fèi)需求必然會(huì)持續(xù)上升，天然氣進(jìn)口量也會(huì)進(jìn)一步加大。盡管當(dāng)前國(guó)際天然氣價(jià)格有所下降，但從長(zhǎng)期走勢(shì)來(lái)看，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，國(guó)際市場(chǎng)上石油、天然氣等基礎(chǔ)資源的價(jià)格勢(shì)必仍會(huì)走高。
周大地認(rèn)為，如果天然氣價(jià)格機(jī)制不及時(shí)改革，隨著我國(guó)進(jìn)口天然氣量的上升，預(yù)計(jì)仍會(huì)保持相對(duì)高位的進(jìn)口價(jià)格和國(guó)內(nèi)相對(duì)較低價(jià)格之間的差距，將給國(guó)內(nèi)天然氣的運(yùn)行和銷售帶來(lái)問(wèn)題。
中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成則指出，從熱值的角度考慮，目前國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格與煤炭和石油價(jià)格相比仍然處于偏低的水平。相對(duì)較低的價(jià)格水平也將不利于天然氣資源的高效利用。
我國(guó)于去年年底出臺(tái)完善后的成品油定價(jià)機(jī)制，使得我國(guó)與國(guó)際接軌的原油價(jià)格和政府調(diào)控的成品油價(jià)格之間長(zhǎng)期存在的“倒掛”現(xiàn)象得以緩解。隨著進(jìn)口天然氣消費(fèi)量的提高，加速天然氣定價(jià)機(jī)制改革也被提上日程。
當(dāng)前我國(guó)天然氣價(jià)格針對(duì)不同用戶類型實(shí)行不同定價(jià)，民用價(jià)格要低于工業(yè)用氣價(jià)格。董秀成認(rèn)為，未來(lái)對(duì)不同用戶采取不同用氣價(jià)格的政策預(yù)計(jì)還會(huì)持續(xù)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我國(guó)的天然氣價(jià)格將逐漸和國(guó)際接軌，并建立起和其他能源價(jià)格相匹配的價(jià)格形成機(jī)制。 |
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