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微小型企業(yè)的發(fā)展為需要工作的人們提供了眾多的就業(yè)機會，在金融危機可能造成失業(yè)人數(shù)增加的背景下，大力發(fā)展微小型企業(yè)，可以探索勞動力就地轉(zhuǎn)移的新路。記者最近在浙江調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，這個省近年來大力發(fā)展環(huán)保、安全的“新家庭工業(yè)”，鼓勵倡導(dǎo)“平民創(chuàng)業(yè)”模式，有效實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)與就業(yè)的良性互動。
路徑依賴：重塑“新家庭工業(yè)”
浙江省長興縣宋高村村民劉道清今年34歲，2007年，他成立了一家專門組裝電子節(jié)能燈的小型家庭工廠，目前不僅自己小日子過得很紅火，還吸納了40余名村民就業(yè)。
劉道清告訴記者：“以前我在燈具廠打工，政府號召發(fā)展現(xiàn)代家庭工業(yè)，我就回老家過過老板癮，父親幫忙開車，鄰居來燒飯，親戚搞衛(wèi)生，去年半年廠里的銷售額就有300萬元，利潤30萬元，過日子足夠了！”
“家庭工業(yè)”曾經(jīng)是浙江塊狀經(jīng)濟、百姓經(jīng)濟的重要支撐，據(jù)浙江省中小企業(yè)局介紹，浙江省已擁有家庭工業(yè)近65萬家，從業(yè)人員達374萬。由于傳統(tǒng)“家庭工業(yè)”在發(fā)展中面臨高污染、高耗能、安全隱患突出等問題，發(fā)展的模式和前景一度引起社會爭論。
浙江省中小企業(yè)局經(jīng)過調(diào)研后認為，浙江在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、鼓勵企業(yè)做大做強的同時，應(yīng)該高度重視家庭工業(yè)的發(fā)展，這是解決農(nóng)村就業(yè)、增加農(nóng)民收入、改善群眾生活的希望所在，在把好環(huán)保、資源、安全關(guān)的前提下，積極促進傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)型。
據(jù)浙江省委政策研究室介紹，即便是歐美發(fā)達國家，隨著工業(yè)文明進步，家庭工業(yè)不僅沒有消失，反而顯示出強大的生命力。如瑞士、法國、荷蘭、丹麥等國現(xiàn)代家庭工業(yè)產(chǎn)值都占到GDP的20%至30%，從業(yè)人員占社會總勞動力的40%以上。瑞士的高檔鐘表、以色列的鉆石首飾、德國的精工小五金等主要出自家庭作坊，美國長島1000多家企業(yè)，其中800多家是提供尖端技術(shù)產(chǎn)品的家庭工業(yè)。
浙江省委黨校教授吳錦良認為：“通過本土化的路徑，充分挖掘立足于塊狀經(jīng)濟的‘家庭工業(yè)’在致富群眾、擴大就業(yè)方面的潛力，鼓勵群眾創(chuàng)辦投資少、風險低的微小型企業(yè)，是浙江發(fā)展微小型企業(yè)的模式�！�
微小型企業(yè)：創(chuàng)業(yè)就業(yè)互動明顯
家庭工業(yè)在就業(yè)、致富方面已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的效果。目前浙江從事家庭工業(yè)的人員分別占到全省全部就業(yè)人數(shù)、全省工業(yè)就業(yè)人數(shù)的1/8和1/4。在全省31.4%的行政村中，家庭工業(yè)收入已經(jīng)成為村民經(jīng)濟收入的重要來源。有關(guān)部門統(tǒng)計表明，安排一萬戶家庭從事家庭工業(yè)，年產(chǎn)值在50億元左右，至少可以解決兩萬人的就業(yè)問題。
浙江省發(fā)展和改革研究所所長卓永良說：“除了傳統(tǒng)行業(yè)外，隨著現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展和科技進步，家庭工業(yè)可以逐步向通訊設(shè)備配套、計算機配件、精密儀器組裝、文化辦公用品、特色工藝用品、工業(yè)設(shè)計研發(fā)等領(lǐng)域拓展，積極培育和壯大現(xiàn)代家庭工業(yè)。”
家庭工業(yè)是微小型企業(yè)的一種類型。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前，民營經(jīng)濟大省浙江正有更多的人把目光聚焦到微小型企業(yè)，而有些人已經(jīng)悄悄干起培育微小型企業(yè)的工作。
記者見到張劍波時，他正在忙活著把微小型企業(yè)引進自己開辦的創(chuàng)業(yè)中心。張劍波目前是浙江嘉冶創(chuàng)業(yè)中心副總經(jīng)理。2006年，嘉冶創(chuàng)業(yè)中心正式成立，占地312畝，中心的盈利模式是為微小型企業(yè)提供土地、廠房資源，及其完備的供電、供水設(shè)施，以及食堂、醫(yī)院、浴室生活服務(wù)配套系統(tǒng)。張劍波說：“創(chuàng)業(yè)中心為微小型企業(yè)提供場地，培育他們低成本快速發(fā)展，已經(jīng)有20多家企業(yè)入駐，提供了200多個工作崗位�！�
浙江省勞動和社會保障廳一位負責人告訴記者：“與興辦大中型企業(yè)比，創(chuàng)辦微小型企業(yè)難度不大，不僅可以解決自身就業(yè)問題，擁有一份體面的工作，還能夠為社會提供新的就業(yè)崗位�！�
發(fā)展亟須政府 加強服務(wù)指導(dǎo)
一段時間以來，一些地方政府熱衷引進大企業(yè)、高科技企業(yè)，對百姓創(chuàng)辦微小型企業(yè)興趣不大，浙江省長興縣委書記劉國富的評價卻是，“這種認識是片面的”。他說：“我們既不能一提發(fā)展家庭工業(yè)，就認為是搞污染產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品；也不能一提現(xiàn)代家庭工業(yè)，就全盤否定傳統(tǒng)家庭工業(yè)。關(guān)鍵是要引導(dǎo)家庭工業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，高度重視家庭工業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作，促進傳統(tǒng)家庭工業(yè)向現(xiàn)代家庭工業(yè)轉(zhuǎn)變。”
浙江省委政策研究室認為，各級黨委政府應(yīng)從五個方面加大現(xiàn)代家庭工業(yè)的扶持力度：一是因地制宜、分類指導(dǎo)家庭工業(yè)發(fā)展；二是通過組建合作社、協(xié)會等形式提高家庭工業(yè)組織化程度；三是采取切實措施，加大家庭工業(yè)從業(yè)者技能和素質(zhì)的培訓(xùn)力度。在培訓(xùn)過程中，應(yīng)重點突出技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)；四是重視家庭工業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境整治；五是加大信貸、資金、稅費、土地等方面的扶持力度。
一些專家還建議，在微小型企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，黨委、政府對創(chuàng)業(yè)者的支持，不能僅僅停留在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)上，應(yīng)該建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的后續(xù)服務(wù)體系，許多影響平民創(chuàng)業(yè)的深層次問題，如缺乏系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)知識、缺項目、缺資金、選址難、辦證難、咨詢求助難、經(jīng)營管理難等問題尚未得到解決，所有這些都影響了創(chuàng)業(yè)的成功率和穩(wěn)定經(jīng)營，政府必須重視解決。 |