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至少應(yīng)該把外匯儲備部分地從傳統(tǒng)的投資渠道轉(zhuǎn)出來，投資一些資源和技術(shù)，包括與此相關(guān)的企業(yè)的股權(quán)。
缺乏戰(zhàn)略資源儲備使得國內(nèi)企業(yè)不得不在“自相殘殺式”的競價過程中推高能源和礦產(chǎn)品的進(jìn)口價格，盡快建立我國的戰(zhàn)略資源儲備制度勢在必行。
溫家寶總理在政府工作報告中指出，今年要采取措施“深化外匯管理體制改革，完善結(jié)售匯制度，加強(qiáng)跨境資本流動監(jiān)管，穩(wěn)步推進(jìn)資本項目可兌換，拓展外匯儲備使用渠道和方式�！�
雖然每年“外匯資產(chǎn)使用”問題都是兩會期間公眾議論的焦點，但是隨著金融危機(jī)的加深和外匯儲備日益增多，這一問題更加凸顯出它的緊迫性。一些代表委員建議，當(dāng)前應(yīng)抓住良機(jī)，實現(xiàn)外匯資產(chǎn)的投資轉(zhuǎn)向，提高外匯投資效益。
投資方向可轉(zhuǎn)向?qū)嵨镱I(lǐng)域
目前，我國外匯資產(chǎn)的投資“大頭”仍然在美國國債上。最近一次的美國財政部公布的國際資本流動報告(TIC報告)顯示，2008年12月末，中國持有的美國國債較上月增加143億美元，總量達(dá)到6962億美元，居各國持有美國國債總量首位。這6962億美元包括國家外匯儲備和各家金融機(jī)構(gòu)持有的外匯資產(chǎn)。但隨著金融危機(jī)的縱深發(fā)展，這一資產(chǎn)的安全性和收益性都大打折扣。
全國政協(xié)委員、發(fā)展改革委副主任張國寶表示，可以用外匯進(jìn)行一些戰(zhàn)略性的投資，使一部分紙幣外匯變成實物外匯。由于這些物資是稀缺的，風(fēng)險不是很大，在操作上，可將這些物質(zhì)的所有權(quán)放在國家外匯局、央行或財政部名下。
“至少應(yīng)該把外匯儲備部分地從傳統(tǒng)的投資渠道轉(zhuǎn)出來，投資一些資源和技術(shù)，包括與此相關(guān)的企業(yè)的股權(quán)�！比珖䥇f(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵說。
據(jù)了解，國家外匯投資方向已經(jīng)出現(xiàn)了向?qū)嵨镱I(lǐng)域轉(zhuǎn)移的跡象。此前有消息稱，中投已與多家澳大利亞資源類企業(yè)進(jìn)行會談，并正在評估，可能將對陷入財務(wù)困境的澳大利亞第三大鐵礦石生產(chǎn)商Fortescue
Metals Group
Ltd(FMG)進(jìn)行注資。
全國政協(xié)委員、中國投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理汪建熙在接受記者采訪時表示，資源性資產(chǎn)在中投的考慮范圍之內(nèi)，雖然短期內(nèi)有可能出現(xiàn)浮虧，但長期看是值得投資的。
建立戰(zhàn)略資源儲備制度勢在必行
全國政協(xié)委員、德意志銀行(中國)有限公司董事長張紅力在其提交的提案中建議，政府劃撥一部分外匯儲備設(shè)立海外能源勘探開發(fā)專項基金，用于石油、黃金等重要戰(zhàn)略資源的儲備。
他表示，缺乏戰(zhàn)略資源儲備使得國內(nèi)企業(yè)不得不在“自相殘殺式”的競價過程中推高能源和礦產(chǎn)品的進(jìn)口價格，而且大量進(jìn)口也極易受到國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等外部因素的影響，制約國民經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定發(fā)展。因此，盡快建立我國的戰(zhàn)略資源儲備制度勢在必行。其戰(zhàn)略意義在于：在大宗商品價格下跌時大量進(jìn)口戰(zhàn)略資源，以較低的成本緩解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源和資源瓶頸問題；為國家外匯儲備開辟多元化的投資渠道，減少購買美國國債的數(shù)量，避免在可預(yù)見的未來美元貶值所造成的匯率損失，有利于外匯儲備的保值增值。
全國政協(xié)委員、河北省建設(shè)投資公司總經(jīng)理王永忠建議，國家應(yīng)盡快明確動用外匯儲備支持企業(yè)境外資源開發(fā)的具體方式和措施。在支持方面可以考慮：一、國家將外匯儲備注入從事境外資源開放的國有企業(yè)，提高這類企業(yè)境外資源開發(fā)的能力；二、國家將外匯儲備注入各級國有投資公司，再由國有投資公司投資入股境外礦產(chǎn)資源項目，增加項目的資金，實現(xiàn)境外資源的順利開發(fā)；三是國家安排一定數(shù)額的外匯儲備，通過貸款方式支持境外的中資企業(yè)，加速項目開發(fā)。
發(fā)行外匯消費券不合理
有政協(xié)委員建議，在國內(nèi)需求低迷的情況下，可嘗試動用一部分外匯儲備，以發(fā)放等額特種外匯消費券形式，惠及國民�！熬唧w實施時，可規(guī)定此券只能用于國內(nèi)商品消費，并限時限地消費。這也是人民群眾分享國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的一種方式�！钡�，很多業(yè)內(nèi)人士表示，這項建議是不合理的。
“外匯儲備在人民銀行的資產(chǎn)負(fù)債表上是資產(chǎn)，但對應(yīng)的是商業(yè)銀行在人民銀行的存款和購買的中央銀行的票據(jù)，間接體現(xiàn)的是企業(yè)和居民在商業(yè)銀行的人民幣存款。外匯儲備是不能分的，也不能用于社會保障�！比珖舜蟠�、全國人大財經(jīng)委副主任委員吳曉靈說。 |