|
西昌市是全國最大的彝族聚居區(qū)——四川省涼山彝族自治州首府，這個川西南的城市近年來經濟發(fā)展呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢，即使是在金融海嘯等不利因素的波及影響下，其發(fā)展仍勢頭不減。在首屆全國州盟首府科學發(fā)展交流會上，西昌的科學發(fā)展實踐與成果，被與會專家稱贊為“西昌現(xiàn)象”。
經濟井噴：西昌令人刮目相看
總人口65萬的西昌市水能資源富集、礦產資源豐富，是國家“西電東送”的重要戰(zhàn)略基地；光熱條件優(yōu)越，是全國糧食大縣、洋蔥之鄉(xiāng)、花木之鄉(xiāng)，所處的安寧河平原是四川第二大平原；旅游資源豐富，是中國優(yōu)秀旅游城市和馳名中外的航天城；區(qū)位優(yōu)勢明顯，是內陸輻射東南亞的重要通道，是攀西地區(qū)中心城市。
2008年，雖然受汶川地震和國際金融危機等不利因素影響，但是，西昌市的跨越式發(fā)展勢頭不減。當年，全市GDP突破147億元，增速創(chuàng)近年新高；財政總收入突破21億元，實現(xiàn)兩年翻番；地方一般預算收入突破8億元，增長53.02%，實現(xiàn)兩年翻番；固定資產投資突破75億元，增長71.9%。
西昌的“經濟井噴”，來源于其加快新型工業(yè)化步伐，打造涼山州經濟發(fā)展龍頭的實踐。2007年是西昌市的“項目建設年”，實施項目115個。2008年，重大項目的推動前所未有，當年投資1000萬元以上項目91個，其中億元以上項目11個，總投資535億元。全球五百強企業(yè)沃爾瑪、百盛集團、中冶實久入駐西昌。中國水電巨頭中國水電七局、水電八局落戶西昌，建立大型水電設備生產基地�？偼顿Y150億元的官地電站、65億元的800KV裕隆換流站正在加緊建設。靜態(tài)投資200億元的攀鋼釩鈦基地全面開工。全市工業(yè)呈現(xiàn)“一體三翼”發(fā)展格局，新鋼業(yè)、西昌卷煙廠等56戶規(guī)模以上企業(yè)成為新型工業(yè)化主體，北工業(yè)集中區(qū)、經久工業(yè)集中區(qū)、太和釩鈦工業(yè)集中區(qū)3個百億元級工業(yè)集中區(qū)成為工業(yè)主導龍頭，入駐企業(yè)70余戶。釩鈦、有色金屬、食品醫(yī)藥、電力能源、現(xiàn)代物流、房地產六大產業(yè)集群，呈現(xiàn)出規(guī)模聚集、關聯(lián)互動、加快發(fā)展態(tài)勢。
面對金融危機：主動應戰(zhàn) 全力化解
去年以來，在全球金融危機中，以有色、黑色金屬加工企業(yè)為主的西昌工業(yè)受到巨大沖擊，房地產業(yè)、餐飲、娛樂等第三產業(yè)和鋼材、水泥等關聯(lián)企業(yè)也受到嚴重影響。關鍵時刻，西昌市市委、市政府冷靜應對，果斷出手，迅速采取措施，綜合運用產業(yè)、投資、稅收、財政、信貸等多種手段進行調控，確保經濟發(fā)展的持續(xù)高速增長。
新鋼業(yè)公司的“起死回生”是一個典型案例。這家年產值近40億元企業(yè)受金融危機影響嚴重，公司及其關聯(lián)企業(yè)庫存積壓嚴重，流動資金嚴重不足，一度接近停產�！熬然钚落摌I(yè)，幫助其渡過難關，可帶活一個產業(yè)鏈�！蔽鞑惺虚L李俊說。
2008年10月17日，西昌市委書記、市長親自帶隊，跨區(qū)域開展大宗礦石價格談判，協(xié)調上下游企業(yè)抱團過冬，促成鹽源平川鐵礦與西昌新鋼業(yè)戰(zhàn)略合作，鐵礦石價格下調30%。10月20日，由西昌市財政擔保，向新鋼業(yè)貸款3000萬元，解決流動資金周轉；積極協(xié)調鋼材等產品內銷，降低庫存。11月3日，新鋼業(yè)恢復滿負荷生產。
11月5日，中央決定四季度增加安排中央投資1000億元，12月提前安排2009年中央預算內投資1650億元。西昌市反應迅速，目前已爭取到青山機場改建、邛海湖污染綜合整治等項目資金3億元，已到位1180萬元；2009年，西昌市已擬定2000萬元以上重點建設項目87個，總投資562.7億元，預計當年完成投資額121.2億。
12月19日，由西昌市國資公司參股，市財政擔保貸款1000萬元的西昌合力鋅業(yè)年產6萬噸電解鋅項目竣工投產。同時，在政府的大力推動下，攀鋼西昌釩鈦綜合利用項目、重鋼太和鐵礦600萬噸/年采選擴能工程、航天水泥低溫余熱發(fā)電工程等一批大工程、大項目紛紛上馬，為西昌的未來插上了騰飛的翅膀。
科學發(fā)展：“西昌現(xiàn)象”的新注解
中央黨校教授王瑞璞在考察西昌時說：“西昌的跨越式發(fā)展，本質上是踐行科學發(fā)展觀的結果。”誠如斯言，以人為本、科學發(fā)展、厚積薄發(fā)，這樣的實例在西昌有很多。
緊鄰西昌城區(qū)的邛海，是四川省第一大淡水湖和西昌旅游業(yè)的一塊“金質名片”。2006年，邛海賓館在院內打井時，意外打出了天然氣。此后，中石油、中石化兩大公司進行的風險勘探顯示，邛海及其周邊地區(qū)蘊藏有豐富的天然氣資源，開發(fā)前景廣闊。一時間，國內外多家能源開發(fā)及投資公司躍躍欲試。
然而，西昌市委、市政府堅決地否決了這一開發(fā)沖動。邛瀘(邛海-瀘山)管理局常務副局長王榮華告訴記者，大規(guī)模能源開采會在一定程度上帶動地方經濟的發(fā)展、增加財政收入。但是工業(yè)開發(fā)不可避免地會嚴重破壞邛海及其周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，從長遠來看，無異于飲鴆止渴。
眾多國內外大型企業(yè)將資金投向西昌，也正是看中其不斷優(yōu)化的軟、硬發(fā)展環(huán)境。為打造一流的政務環(huán)境，西昌市投資541萬元修建新政務中心，進駐部門38個；深入開展機關行政效能建設活動，大力弘揚“忠誠敬業(yè)，智慧創(chuàng)新，務實協(xié)調，激情卓越”西昌精神，推進工作堅持“三不三看”：不聽過程、不聽原因、不聽解釋，只看效果、只看數據、只看發(fā)展；全市還開展了交通秩序、企業(yè)治安、砂石市場、財稅秩序等八大整治行動，進一步優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境。 |