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“發(fā)展低碳經濟是解決氣候變化和經濟發(fā)展這一矛盾的根本出路�！痹谌涨芭e行的亞太低碳經濟論壇2009中國峰會上，國家發(fā)改委副主任解振華及多位專家學者共同表示，能源和環(huán)境問題已成為制約中國經濟快速發(fā)展的瓶頸，節(jié)能減排和低碳發(fā)展將是中國未來發(fā)展的必然選擇，中國低碳戰(zhàn)略轉型路徑愈發(fā)清晰。
低碳選擇符合國家利益
“發(fā)展低碳經濟已成為全球共識，同時也完全符合中國的國家利益，我國要大力發(fā)展低碳經濟�！苯庹袢A如此表示。
在解振華看來，“大力發(fā)展低碳經濟是我國未來發(fā)展的必然選擇”。
首先我國石化能源相對貧乏，發(fā)展低碳經濟，提高能源效率，能擺脫國家經濟發(fā)展對石化能源的過度依賴，只有發(fā)展低碳經濟才能從根本上提高我們國家能源安全的保障能力。
其次，走低碳發(fā)展道路，減少溫室氣體排放是科學發(fā)展的基本組成部分和重要的環(huán)節(jié)，因此發(fā)展低碳經濟是我國戰(zhàn)略轉型的必然選擇。
第三，我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國際化關鍵階段，我國要實現(xiàn)的工業(yè)化應走出一條依靠低碳經濟推動經濟發(fā)展，同時不斷降低溫室氣體排放的新型工業(yè)化道路。
最后，全球共同應對氣候變化的行動一旦催生全新技術和新的產業(yè)，必將引起低碳高技術和低碳產業(yè)的快速發(fā)展，這是全球應對溫室氣體增加帶來氣候變化的共同課題和挑戰(zhàn)。
戰(zhàn)略轉型路徑清晰
中國低碳經濟之路怎么走？
國家發(fā)改委應對氣候變化司司長蘇偉的回答是：“中國應繼續(xù)從調整產業(yè)結構、提高能效、發(fā)展清潔及可再生能源三方面積極應對氣候變化，發(fā)展低碳經濟�！�
而在全國人大環(huán)境資源委員會前主任委員毛如柏看來：“中國經濟實現(xiàn)低碳轉型是個復雜問題，要在六個層面有所突破。”毛如柏向記者描述了我國低碳戰(zhàn)略轉型的路徑。
“發(fā)展低碳經濟首先需要機制層面的創(chuàng)新，要將低碳經濟發(fā)展政策與已有政策體系更好融合，建立適合低碳經濟發(fā)展的政策機制、市場機制、技術創(chuàng)新機制、經濟刺激機制、人才培養(yǎng)機制以及低碳經濟的評估機制，給低碳經濟的發(fā)展模式推廣提供支撐�！泵绨卣f，一是我國需要從經濟發(fā)展層面引入綠色增長理念，通過綠色稅收等措施，把支持綠色經濟增長納入到國家預算，鼓勵生態(tài)環(huán)境友好型基礎設施的投資和建設等。
二是要積極鼓勵技術創(chuàng)新，鼓勵低碳友好型技術的研究、開發(fā)和推廣與應用，加強低碳技術領域的信息交流。
三是消除低碳發(fā)展的融資障礙，通過能源價格的杠桿提高清潔能源的市場競爭力，加強對低碳技術的評價，為金融機構在低碳領域的投資提供依據(jù)。
四是加強低碳領域人才培養(yǎng)和機構建設。
此外，毛如柏向記者表示，中國向低碳戰(zhàn)略轉型的路徑還需包含加強低碳領域的國際交流合作以及引導低碳消費習慣等方面的內容。
低碳之路沒有“樣本”
“中國的低碳經濟之路實際上起步很早�！眹野l(fā)改委能源研究所副所長李俊峰向記者介紹說，我國的可再生能源發(fā)電近年來發(fā)展很快，2008年我國風力發(fā)電增速僅次于美國，位列世界第二，而且我國風力發(fā)電已連續(xù)五年翻番；我國已成為全球光伏發(fā)電的第一生產大國，而在2000年，我國的光伏發(fā)電還名不見經傳。
“雖然低碳之路已經啟程，但我們必須清醒地認識到，對于正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中的中國而言，發(fā)展低碳經濟是一個巨大的挑戰(zhàn)�！碧K偉強調說，中國的低碳發(fā)展之路將面臨著比歐美發(fā)達國家大得多的困難。
“首先，經濟發(fā)展、消除貧困、保障民生的任務是極為繁重的�！碧K偉說，中國到目前為止還有1500萬人口處于絕對貧困的狀態(tài)，2200萬城市人口維持最低生活保障。
其次，中國的資源稟賦也決定了我們發(fā)展低碳經濟的進程將會是曲折和艱難的。蘇偉表示，中國的能源消費中煤炭占據(jù)了70%的比重，遠遠超過石油、天然氣等相對潔凈的能源，煤炭與天然氣、石油相比，其溫室氣體排放的強度和控制的難度都要大得多。
第三，中國的能源技術相對而言較為落后，與發(fā)達國家相比還有很大差距，實施技術改造和產業(yè)轉型升級的難度也非常大。
在李俊峰看來，低碳經濟的實現(xiàn)不僅在中國任重道遠，即便是在歐美發(fā)達國家，低碳經濟這個富有挑戰(zhàn)的課題至今尚未形成成熟“樣本”。
“目前全球只有少數(shù)北歐國家走上了低碳的發(fā)展道路，而包括加拿大、澳大利亞、美國、日本等國在內的發(fā)達國家目前并未完成其所承諾的溫室氣體減排指標，這說明發(fā)展低碳經濟是相當困難的。”李俊峰說，不應把低碳經濟更多地關注在一些科學技術層面上，而是要改變一種生活方式，將低碳經濟作為生態(tài)文明重要的技術選擇。
蘇偉：我國采取五大舉措發(fā)展低碳經濟
國家發(fā)改委氣候變化司司長蘇偉日前向記者表示，積極應對氣候變化、大力發(fā)展低碳經濟是世界經濟和社會發(fā)展的大勢所趨。中國政府高度重視應對氣候變化的工作，把資源節(jié)約、環(huán)境保護作為基本國策，把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為國家的戰(zhàn)略，采取了一系列措施發(fā)展低碳經濟，積極應對氣候變化。
全球主要國家低碳路徑選擇
“實際上，很多國家、城市和民間社團已經開始推進節(jié)能創(chuàng)新和溫室氣體的減排工作了�！笔澜缱匀换饡袊紫須W達夢在接受記者采訪時說，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，低碳戰(zhàn)略已成為全球經濟轉型和社會發(fā)展的共識。
歐達夢舉例說，中國近年來在可再生能源和清潔能源發(fā)電方面取得了令人矚目的成就。截至2008年底，中國累計風力發(fā)電裝機容量已超過印度，成為全球第四大風電市場，同時也提前實現(xiàn)了可再生能源“十一五”規(guī)劃中2010年風力發(fā)電裝機容量1000萬千瓦的目標。按照這一發(fā)展速度，中國將一路趕超西班牙和德國，至2010年風電總裝機容量有望躍居世界第二位，并提前10年實現(xiàn)2020年風電裝機容量3000萬千瓦的目標。
再如印度，歐達夢向記者介紹，印度政府也正在著手推進國家太陽能發(fā)電站、太陽能發(fā)展計劃和光伏電池的發(fā)展。預計到2050年，印度太陽能發(fā)電裝機容量有望達到200GW。2009至2012年印度將著重降低太陽能發(fā)電成本，這將創(chuàng)造數(shù)百億美元的經濟利益，同時創(chuàng)造數(shù)百萬個就業(yè)崗位。
歐盟方面，世界可再生能源委員會主席WolfgangPalz說，歐盟已確定把溫室氣體排放減少20%、能效提高20%的低碳發(fā)展目標，同時要把可再生能源在總體能源消耗中的比例翻一番，增加到20%。據(jù)悉，所有這些目標都已經具有法律約束力，成為歐洲法律規(guī)定的必須完成的目標。
另據(jù)印度尼西亞環(huán)境部全球環(huán)境事務與國際合作助理部長LianaBratasida介紹，日本已經投入122億美元，在五年當中致力低碳經濟的發(fā)展；德國將在兩年中投資800億美元發(fā)展低碳經濟；韓國則將在10年中投資400億美元進行綠色新政的實施。 |