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本報(bào)北京電 全國(guó)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)24日在有關(guān)報(bào)告中建議擇機(jī)出臺(tái)資源稅改革方案，加快理順環(huán)境稅費(fèi)制度，研究開(kāi)征環(huán)境稅。
全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任委員高強(qiáng)24日向全國(guó)人大常委會(huì)作了關(guān)于2008年中央決算的審查報(bào)告。此前，財(cái)經(jīng)委聽(tīng)取了財(cái)政部關(guān)于2008年中央決算的報(bào)告和審計(jì)署關(guān)于2008年度的審計(jì)工作報(bào)告，并進(jìn)行了審查。
財(cái)經(jīng)委在審查報(bào)告中認(rèn)為，2008年中央決算基本情況是好的，并建議批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院提出的2008年中央決算草案。
與此同時(shí)，財(cái)經(jīng)委也認(rèn)為2008年中央預(yù)算執(zhí)行中存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要是：部分財(cái)政資金下達(dá)撥付不夠及時(shí)，支出進(jìn)度不夠均衡；財(cái)政管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，跟蹤問(wèn)效制度不夠健全，仍存在不少損失浪費(fèi)現(xiàn)象；少數(shù)投資項(xiàng)目審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督管理不夠到位；轉(zhuǎn)移支付還不夠規(guī)范等。
此前，財(cái)經(jīng)委還聽(tīng)取了財(cái)政部關(guān)于今年前五個(gè)月預(yù)算執(zhí)行情況的匯報(bào)。財(cái)經(jīng)委在審查報(bào)告中肯定了這方面的成績(jī)，同時(shí)指出了預(yù)算執(zhí)行中面臨的突出問(wèn)題：財(cái)政收入減收較多，特別是中央收入大幅下降，財(cái)政收支矛盾突出，完成今年預(yù)算任務(wù)相當(dāng)艱巨。
針對(duì)2008年中央決算和今年以來(lái)預(yù)算執(zhí)行中反映出的問(wèn)題，財(cái)經(jīng)委提出了五項(xiàng)具有針對(duì)性的建議：
——加快財(cái)稅體制改革。建議加快研究提出建立健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制改革方案；完善規(guī)范透明的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，抓緊建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制；深化預(yù)算制度改革，改進(jìn)預(yù)算編制，完善部門(mén)預(yù)算制度；積極推進(jìn)個(gè)人所得稅制改革。
——切實(shí)加強(qiáng)收入征管。建議認(rèn)真落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅政策，增強(qiáng)減稅的針對(duì)性和有效性；依法加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅收、重點(diǎn)稅源的監(jiān)控和分析，堵塞稅收漏洞，清理拖欠稅款，嚴(yán)查偷稅、漏稅和違規(guī)減免稅，努力扭轉(zhuǎn)財(cái)政收入持續(xù)下降的局面，防止財(cái)政收入出現(xiàn)較大短收；同時(shí)要防止收“過(guò)頭稅”，增加企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。
——嚴(yán)格按預(yù)算安排支出。針對(duì)今年嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，財(cái)政支出要嚴(yán)格按照人大批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；著力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，控制一般性支出，做到有保有壓，防止盲目追加支出；要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。
——提高財(cái)政資金使用效益。實(shí)施積極財(cái)政政策，尤其是擴(kuò)大政府公共投資，要及時(shí)下達(dá)預(yù)算并按工程進(jìn)度撥付財(cái)政資金，加快投資項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保各項(xiàng)重點(diǎn)支出落到實(shí)處，妥善解決地方財(cái)政配套資金不到位的問(wèn)題，有效發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用；要加強(qiáng)對(duì)政府公共投資項(xiàng)目的財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效考評(píng)工作，切實(shí)提高資金使用效益。
——加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政管理。針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要從體制和機(jī)制上大力推進(jìn)改革，研究改進(jìn)措施，努力在完善預(yù)算編制、規(guī)范預(yù)算執(zhí)行、嚴(yán)格資金管理、實(shí)行預(yù)算公開(kāi)等方面取得實(shí)際效果；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)財(cái)政收支領(lǐng)域的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全責(zé)任追究制度。 |