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6月25日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會(huì)，介紹實(shí)施《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、進(jìn)一步打造西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略高地有關(guān)情況。這一最新的動(dòng)向，關(guān)系著西部地區(qū)乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，受到各界的廣泛關(guān)注。
大西安牽動(dòng)大西北
作為華夏文明重要發(fā)祥地，西安正成為西北地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)文化中心。《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的頒布實(shí)施，則把西安的發(fā)展提升到全國(guó)和西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略層面，西安面臨重大發(fā)展機(jī)遇。
關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍包括陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、楊凌、商洛部分縣和甘肅省天水所轄行政區(qū)域，面積7.98萬(wàn)平方公里。其中，西安(咸陽(yáng))大都市是核心。
“為什么把西安作為一個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)來(lái)推動(dòng)，就是以西安為一個(gè)圓點(diǎn)，以500公里作為一個(gè)半徑，西安這個(gè)城市的輻射范圍最大，本身具備了很強(qiáng)的輻射作用。”陜西省省長(zhǎng)袁純清解釋說(shuō)。
從地域上看，陜西省陜南的漢中、安康，陜北的延安、榆林，甘肅省的平?jīng)�、慶陽(yáng)和隴南地區(qū)，都在關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的直接輻射范圍內(nèi)。
在《發(fā)展規(guī)劃》中，除了提出要打造“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地”外，另一個(gè)最引人關(guān)注的提法是“基本建成以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地”。
袁純清說(shuō)，把全國(guó)統(tǒng)籌科技資源改革的示范基地放在西安，對(duì)西安是一個(gè)非常難得的機(jī)遇，同時(shí)又恰到好處。因?yàn)樽鳛橐粋�(gè)特大型城市，西安擁有的科技力量除北京、上海外，在全國(guó)同類城市中排在前列。
據(jù)介紹，西安擁有豐厚的科技資源，每1萬(wàn)人當(dāng)中擁有的大學(xué)生比例，可與北京媲美。同時(shí)，西安的國(guó)防科技多，中央級(jí)的科研院所、高等院校多，開(kāi)展全國(guó)統(tǒng)籌科技資源改革的試點(diǎn)，解決了目前普遍存在的軍民、學(xué)�？蒲性核偷胤浇�(jīng)濟(jì)之間的脫節(jié)問(wèn)題，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展探索新路徑，對(duì)全國(guó)也具有示范性意義。
此次《規(guī)劃》提出，要“實(shí)現(xiàn)西(安)咸(陽(yáng))經(jīng)濟(jì)一體化，形成國(guó)際現(xiàn)代化大都市”�！拔艺J(rèn)為這是一個(gè)提升�！痹兦灞硎荆靼矊⒅饕ズ萌拢阂皇嵌嚅_(kāi)國(guó)際航線，將西安與國(guó)際很好地連接起來(lái)；二是吸引更多的國(guó)際性公司來(lái)西安合作、發(fā)展，同時(shí)西安的企業(yè)也應(yīng)該走向全球化；三是進(jìn)一步建設(shè)好西安國(guó)際性的旅游目的地城市。
業(yè)內(nèi)人士指出，通過(guò)建設(shè)大西安，可以帶動(dòng)大關(guān)中，牽動(dòng)大西北，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。西安，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖中正在擁有新的坐標(biāo)。
西部經(jīng)濟(jì)的又一個(gè)增長(zhǎng)極
《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，將“關(guān)中”和“天水”兩個(gè)地區(qū)的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在了一起，將成為西部地區(qū)新的增長(zhǎng)極。
“甘肅天水與陜西關(guān)中地區(qū)地理位置相鄰、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相近、歷史文化相通、經(jīng)貿(mào)往來(lái)頻繁，是我國(guó)西北經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)�！备拭C省常務(wù)副省長(zhǎng)馮健身說(shuō)。
根據(jù)《規(guī)劃》，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略定位除了“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略高地”外，還將打造成為全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)重要基地、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和彰顯華夏文明的歷史文化基地�！兑�(guī)劃》提出，到2020年，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占西北地區(qū)比重超過(guò)1/3，人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻兩番。
“關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展無(wú)疑對(duì)整個(gè)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)有很大促進(jìn)作用，特別是統(tǒng)籌科技資源改革的推動(dòng)，技術(shù)進(jìn)步作用對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用會(huì)增加，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整和布局方面也會(huì)產(chǎn)生積極影響�！眹�(guó)家發(fā)展改革委西部開(kāi)發(fā)司副司長(zhǎng)李應(yīng)明分析說(shuō)。
為了推動(dòng)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，國(guó)家在財(cái)政、稅收、土地、環(huán)保等方面出臺(tái)了一系列政策措施。其中，最大一個(gè)政策是支持西安統(tǒng)籌科技資源改革。中央財(cái)政對(duì)這個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)前沿技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)，以及引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新等都會(huì)加大引導(dǎo)性的投入。同時(shí)，國(guó)家還支持西安研究設(shè)立陸港型的綜合保稅區(qū)。
對(duì)于關(guān)中和天水的關(guān)系，袁純清認(rèn)為兩地是一個(gè)伙伴關(guān)系，是一個(gè)合作關(guān)系，是一個(gè)互動(dòng)的關(guān)系。關(guān)中相對(duì)于天水而言，地域面積、承載的人口以及所涉及的縣區(qū)要大一些，更應(yīng)該在科技引領(lǐng)、城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等方面發(fā)揮率先的作用。
馮健身介紹說(shuō)，天水雖然是“次核心”城市，但具有一些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)區(qū)中必將發(fā)揮很重要的作用。甘肅省將在天水地區(qū)進(jìn)一步振興裝備制造業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，壯大旅游業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
業(yè)內(nèi)人士指出，關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)具有在西部地區(qū)率先發(fā)展的條件，加快這一經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，有利于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也將形成支撐和帶動(dòng)西部地區(qū)加快發(fā)展的新重要增長(zhǎng)極。
西部發(fā)展“以點(diǎn)帶面”已具規(guī)模
關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，是《國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》中確定的西部大開(kāi)發(fā)三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)中一個(gè)。近年來(lái)，在推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，國(guó)家有意識(shí)地引導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域加快發(fā)展，積極推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。
“西部地區(qū)地域非常廣闊，占全國(guó)國(guó)土面積的71%。在西部大開(kāi)發(fā)之初，我國(guó)提出‘以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面’來(lái)帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)的發(fā)展，在689萬(wàn)平方公里的土地面積上規(guī)劃了一些重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，這些重點(diǎn)地區(qū)就成為‘西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略高地’。”李應(yīng)明說(shuō)。
《西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》設(shè)定了三個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展方向：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)北部灣(廣西)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，近年來(lái)成渝、關(guān)中-天水、環(huán)北部灣(廣西)三大經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平迅速提高，為其實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出，要把關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略高地”。這是中國(guó)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略高地的又一重大舉措。
李應(yīng)明說(shuō)，目前西部三個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)中，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)；關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃國(guó)務(wù)院剛剛批準(zhǔn)同意，由國(guó)家發(fā)改委印發(fā)；成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃正在編制之中。
目前，成渝、關(guān)中-天水、環(huán)北部灣(廣西)三大經(jīng)濟(jì)板塊已初現(xiàn)雛形，成為我國(guó)西部最具輻射帶動(dòng)作用的增長(zhǎng)極，也是東部企業(yè)和外資企業(yè)向西部投資貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要落腳點(diǎn)。
以重點(diǎn)區(qū)域突破，輻射帶動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展，從而推動(dòng)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在受應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的今天，意義非同一般，前途不可限量。 |