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“我國已出臺的‘擴內(nèi)需、保增長’經(jīng)濟刺激政策效果要好于預(yù)期，起到了‘政府之手回升中國經(jīng)濟’的目的，但目前中國經(jīng)濟僅僅是回升而不是復(fù)蘇，下一步宏觀調(diào)控政策應(yīng)著重于‘調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平’，才能引領(lǐng)中國經(jīng)濟走上復(fù)蘇之路�！痹�6月27日舉行的第十一屆金牛上市公司論壇上，國家信息中心首席分析師兼預(yù)測部主任范劍平表示，若我國宏觀調(diào)控政策在促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整方面猶豫不決，繼續(xù)熱衷于“政府之手”的調(diào)控方式，則將走上一條“代價大且不可持續(xù)”的道路。
“去庫存化”階段基本結(jié)束
“短期內(nèi)，由于‘去庫存化’基本完成，中國經(jīng)濟已見底回升�！狈秳ζ奖硎荆覈雠_的“擴內(nèi)需、保增長”刺激經(jīng)濟一攬子計劃成效較為顯著，落實速度較快，4萬億投資中的1.8萬億已經(jīng)下達，今年預(yù)計進行的四批投資計劃中的三批已經(jīng)開展。同時，我國商業(yè)銀行較好地執(zhí)行了寬松的貨幣政策，今年1-5月新增5.48萬億元貸款，今年上半年新增貸款很有可能超過6萬億元。
“上述政策十分有利于調(diào)動我國經(jīng)濟中長期發(fā)展的有利因素，我國經(jīng)濟內(nèi)生增長動力正在恢復(fù)，經(jīng)濟回升基礎(chǔ)越發(fā)穩(wěn)固，這為我國下半年經(jīng)濟好轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。”范劍平指出，已有宏觀政策較為注重在房地產(chǎn)、汽車等核心領(lǐng)域加以引領(lǐng)和推動。如在房地產(chǎn)方面，對印花稅的免除和對第一次購房者的補貼使得國人改善住房的內(nèi)在需求被充分調(diào)動，今年1-5月，我國商品房銷售面積比去年增加24%，銷售金額增長40%，房地產(chǎn)市場正在逐漸恢復(fù)，房地產(chǎn)也顯示出庫存化的趨勢。對于房地產(chǎn)開發(fā)投資增速、土地成交價格和房地產(chǎn)開發(fā)價格與去年相比出現(xiàn)的負增長，他認為是由于上述指標較市場情況滯后導(dǎo)致的。據(jù)他預(yù)測，房地產(chǎn)新開發(fā)面積和開發(fā)商購置土地面積這兩個指標很有可能在今年下半年由負轉(zhuǎn)正。
在汽車方面，范劍平指出，對1.6升以下小排量汽車銷售推行的鼓勵政策，使今年我國二三線城市和農(nóng)村的汽車市場一片火熱，二線城市銷售實現(xiàn)井噴，銷售量同比增長一倍。數(shù)據(jù)顯示，去年一度負增長的汽車行業(yè)今年3、4、5月連續(xù)月銷量超過100萬輛，居世界首位。我國今年連續(xù)5個月新車銷量超過美國成為全球第一。
“民間投資保持高速增長，消費熱點不斷回升，經(jīng)濟內(nèi)生增長動力在恢復(fù)和上升，這些甚至比眼前的繁榮更加重要，將為下半年經(jīng)濟復(fù)蘇打下基礎(chǔ)�！狈秳ζ街赋�，目前國有投資占社會總投資需求比例超過40%，這是我國改革開放以來僅次于1993年時的第二個國有資產(chǎn)投資高峰。在今年投資價格負增長的背景下，適當寬松的貨幣政策使得民間投資和政府投資并駕齊驅(qū)。據(jù)統(tǒng)計，非國有投資的增長的速度超過27%，高于改革開放以來的平均速度，如果去除外資投資的話，則高達33.7%。
“去產(chǎn)能化”為經(jīng)濟復(fù)蘇埋伏筆
“由目前指標來看，‘擴內(nèi)需、保增長’有關(guān)政策已基本到位，目前無需加大力度，倒是‘調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平’政策在過去幾個月間進展不大，應(yīng)在此多下工夫，淘汰落后生產(chǎn)力，為先進生產(chǎn)力騰出投資空間�！狈秳ζ秸f，“回升”不是“復(fù)蘇”，只有新一輪大規(guī)模的物資更新和產(chǎn)業(yè)升級才是經(jīng)濟復(fù)蘇的根本。我國還需要進一步擴大內(nèi)、外需，使供需在新一輪層次上得到更新，才真正實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇。
據(jù)范劍平分析，幾年前曾是為出口訂制的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)進步項目，同時也是高端需求項目的一些產(chǎn)業(yè)，目前卻成為了因外需銳減而最需要淘汰的過剩產(chǎn)能。如造船專用板、汽車車控板、家電鍍鋅板等。這些產(chǎn)品在2007年之前均供不應(yīng)求，卻面臨2008年下半年開始的買主大量撤單，這種現(xiàn)象也牽連了鋼鐵、板材等前端行業(yè)。“最具高新技術(shù)特征的電子工業(yè)成了我國39個工業(yè)行業(yè)中恢復(fù)最緩慢、效益最差的行業(yè)，今年是-5.3%的增長率，大量生產(chǎn)能力閑置；我國光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)因歐盟國家加大相關(guān)產(chǎn)業(yè)補貼力度而出口緊俏，金融危機后這些國家補貼政策因財力不夠而取消，出口因此受阻的同時，我國國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求又跟不上，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，甚至牽連到多晶硅等前端原料產(chǎn)業(yè)。”他表示，類似的例子不勝枚舉。
結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟復(fù)蘇的關(guān)鍵詞
“雖然世界金融領(lǐng)域最壞的時期的確已經(jīng)過去，但美、日、歐的實體經(jīng)濟并未見好轉(zhuǎn)跡象。”范劍平指出，在這種情況下，下半年我國外貿(mào)出口難有起色，即便內(nèi)需強勁也不能掩蓋外貿(mào)出口方面帶來的消極影響。與此同時，在經(jīng)濟回升過程中作為投資主體的地方政府資本金普遍不足，已開工項目的配套資金亟待解決，而下半年地方政府稅收收入和土地出讓金收入如何這個問題仍然懸在半空�！傲硪粋�問題是房地產(chǎn)投資指標仍處于較低水平，能否在下半年由負轉(zhuǎn)正，成為支撐起我國固定資產(chǎn)投資的重要力量，也還不確定。”
“‘結(jié)構(gòu)調(diào)整’是中國經(jīng)濟真正復(fù)蘇的關(guān)鍵詞，需要政策大力推動，但是現(xiàn)今政策的制訂和落實，還未完全跟得上我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和復(fù)蘇趨勢�！狈秳ζ秸f，我國宏觀政策面臨下述調(diào)整：從之前的總量控制為主轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整為主，從擴大投資為主轉(zhuǎn)向擴大消費為主，從保住現(xiàn)有生產(chǎn)能力為目的轉(zhuǎn)向培育先進生產(chǎn)力和科技制高點為目的，把貸款方向從重點支持和配套國家和政府項目轉(zhuǎn)向重點支持企業(yè)技術(shù)改進和機構(gòu)升級以及居民消費結(jié)構(gòu)升級。 |