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本報訊 在日前舉辦的環(huán)球國際(2009夏季)論壇上，國家發(fā)展和改革委員會副秘書長楊偉民表示，國際金融危機給我國經(jīng)濟帶來了很多困難和不可預(yù)料的因素，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也面臨著重大的調(diào)整。他表示，中國正在積極實行擴大消費需求的政策，但是還需要解決其中的一些體制和政策約束的問題。
楊偉民說，首先吸取教訓(xùn)著力擴大內(nèi)需。由于在某些方面對對外開放全部含義缺乏全面的把握，在一些工作當(dāng)中，過于看重外資外貿(mào)的快速增長對帶動國內(nèi)經(jīng)濟增長的效應(yīng)，這對國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展帶來了一些負(fù)面效果。1998年亞洲金融危機中國的增長速度比上一年下降了2.3%，但是2008年卻比2007年下降了4.0%。在中國，一定程度上依靠外需帶動增長是必要的，而當(dāng)外需發(fā)生了重大變化的時候，有些方面很難在短期調(diào)整過來，必須增加內(nèi)需對于拉動增長的重要作用。
楊偉民說，二是推進人口城市化，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。要積極徹底地實行城市化政策和積極的改革措施，解決農(nóng)民工的定居問題，這是人口城市化中的一個重要問題。
三是要平衡國土空間開發(fā)。中國已經(jīng)實行了西部開發(fā)、中部率先這種區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)的戰(zhàn)略，但同時既要考慮經(jīng)濟的平衡，也要考慮人口與生態(tài)的平衡，所以要從中國現(xiàn)代化建設(shè)全局的需要出發(fā)，遵循不同國土空間的自然屬性，構(gòu)建國土空間開發(fā)的三大戰(zhàn)略格局。一是兩橫三縱為主體的城市化格局。構(gòu)建以路橋、通道，以沿海、京廣為縱軸為主要支撐點的城市化格局，中國的長三角和珠三角主要是以外需主導(dǎo)為發(fā)展，應(yīng)該在其他的一些地區(qū)形成一些更多的依靠內(nèi)需來帶動區(qū)域增長的地方。二是建立以七區(qū)、二十三帶為主體的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。這主要就是農(nóng)業(yè)地區(qū)為主體的，農(nóng)產(chǎn)品供給安全的戰(zhàn)略化格局。三是構(gòu)建兩平、三帶為主體的生態(tài)屏障。青藏高原區(qū)、黃土高原區(qū)、云貴高原區(qū)、東北森林帶等戰(zhàn)略格局。
楊偉民表示，最后，要加快發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。他說，目前中國已經(jīng)形成了一個比較完整的工業(yè)體系，但是服務(wù)業(yè)一直是中國的一條短腿。服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后制約著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，不利于緩解我們的就業(yè)壓力，也使中國的交易成本居高不下。所以，在新的形勢下，中國要遵循市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化的方向發(fā)展服務(wù)業(yè)。 |