|
中國社科院財(cái)貿(mào)所有關(guān)專家告訴記者，實(shí)際上，省直管縣財(cái)政改革是財(cái)政制度改革的一部分，而財(cái)政制度改革則是政府機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重要突破口。
目前，中國的財(cái)政管理機(jī)構(gòu)分為中央、省、設(shè)區(qū)的市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)。這位不愿具名的專家認(rèn)為，省直管縣財(cái)政意味著市財(cái)政和縣財(cái)政都統(tǒng)一由省里來管，等于是減少了級(jí)次，這有利于防止官僚和腐敗，也有利于提高資金使用效率。
上述專家稱，如果放在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、實(shí)施積極財(cái)政政策的背景來看，則更有意義，這一意見出臺(tái)的時(shí)機(jī)也更有利。
據(jù)介紹，一方面，從財(cái)政收入的角度講，今年以來全國財(cái)政收入出現(xiàn)了下降，省直管縣財(cái)政使得基層財(cái)政收入不易跑冒滴漏，直達(dá)中央。另一方面，從財(cái)政支出的角度講，意義更大，財(cái)政撥款由于少跨一級(jí)，在時(shí)間和效率上都有優(yōu)勢(shì)，可以減少不必要的成本，使財(cái)政撥款不易被層層截留，更快到達(dá)基層。
至于為什么首先將糧食、油料、棉花、生豬生產(chǎn)大縣全部納入省直管縣財(cái)政改革范圍，上述專家說，這些縣都是農(nóng)業(yè)縣，基本上沒有大型的國有企業(yè)，給市里上交的財(cái)政收入少，本來就應(yīng)該由省里直管，所以阻力較小，便于推行。
這位專家指出，比較理想的模式應(yīng)該是三級(jí)管理，即中央、省、市和縣，這樣效率最高。目前我國正在朝這一方向發(fā)展，未來，鄉(xiāng)一級(jí)的財(cái)政將逐步取消，縣里的財(cái)政也將歸省里統(tǒng)一管理。 |