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贛州市新農(nóng)村建設(shè)，有效拉動了農(nóng)村消費，也反映出制約農(nóng)村消費的三大瓶頸亟待突破。
新農(nóng)村建設(shè)點內(nèi)農(nóng)民預(yù)期消費率比非建設(shè)點高4%
贛州市以村鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，通過“財政引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會捐助＂的方式，5年來共整治20戶以上村莊13770個。按照每年推進2000個新農(nóng)村建設(shè)點計算，每個點公共基礎(chǔ)設(shè)施投資42.96萬元、農(nóng)民建新房投資50萬元，每年村莊整治完成投資18.59億元。以2008年贛州國內(nèi)生產(chǎn)總值831億元計算，僅村莊整治一項，對GDP的投資直接貢獻率就達2.23%。
初步測算，新農(nóng)村建設(shè)開展以來，贛州市僅村莊整治和農(nóng)民自建房兩項投資就達128.01億元。從2007年開始，贛州市還啟動了圩鎮(zhèn)整治建設(shè)工作，一批試點圩鎮(zhèn)通過整治面貌煥然一新，不僅有效地解決了新村鎮(zhèn)建設(shè)中的“燈下黑”問題，而且為進一步推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力提供了良好的承接載體。以每個圩鎮(zhèn)平均投入200萬元計算，全市共投入圩鎮(zhèn)整治1.28億元。
5年來，贛州市加快發(fā)展農(nóng)村教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)，全市籌措資金近億元用于農(nóng)民知識化工程，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地2832個，職業(yè)技能培訓(xùn)基地484個，共培訓(xùn)農(nóng)民213萬人次。
贛州市委農(nóng)工部副部長歐陽巧文介紹說，農(nóng)民自身素質(zhì)的提高帶來了收入水平的提升，一方面使農(nóng)民具備了可持續(xù)消費的能力，另一方面也使傳統(tǒng)保守的農(nóng)村消費觀念有所突破，農(nóng)村積蓄已久的消費能量開始釋放。
據(jù)當?shù)卣{(diào)查，新農(nóng)村建設(shè)點內(nèi)農(nóng)民根據(jù)自己未來可能的收入決定預(yù)期消費率比非建設(shè)點高出4個百分點。
未來，贛州市一是通過8--10年的努力，基本完成所有20戶以上村莊的整治工作；二是全面加大圩鎮(zhèn)整治建設(shè)力度，通過5年的努力全面完成所有圩鎮(zhèn)的整治任務(wù)，提高小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移剩余農(nóng)村勞力的承載力；三是加大以小型水利設(shè)施為重點的農(nóng)田基本建設(shè)力度，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；四是加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，在實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路或水泥路基礎(chǔ)上，實現(xiàn)所有行政村和村小組通水泥路。
農(nóng)村家電普及率每提高一個百分點，全國就可增加238萬臺(件)家電銷售
5年來，贛州市通過提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭能力，牢牢把握和強力推進果業(yè)、生豬、甜葉菊、紙業(yè)原料林、油茶、蔬菜等六大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。2003年，贛州市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和農(nóng)民人均收入分別為154.32億元、2240元，截至2008年底，這一數(shù)據(jù)分別上升至281億元、3568.93元。
贛州市還是外出務(wù)工人員大市。近年來，該市通過開展農(nóng)民知識化工程、陽光工程等，轉(zhuǎn)移富余農(nóng)村勞力成效顯著，農(nóng)村富余勞動力輸總量增加、素質(zhì)增強、渠道增多。在當前金融危機影響下，當?shù)赝ㄟ^實施“以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)”，加大政策引導(dǎo)，掀起了一股農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新高潮，“一人創(chuàng)業(yè)，帶動多人就業(yè)”的倍增效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計，到目前為止，全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工達4.2萬人。外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為當?shù)剞r(nóng)民增加收入、提高消費水平的重要途徑
國家統(tǒng)計局的測算表明，農(nóng)村人口每增長1元消費支出，將為整個國民經(jīng)濟帶來2元消費需求；農(nóng)村人口對任何家電產(chǎn)品的普及多增加一個百分點，就可增加238萬臺(件)的消費需求。
進一步拉動農(nóng)村消費還有三大瓶頸亟待突破
首先要多措并舉增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入，提高農(nóng)民購買力。農(nóng)民投資消費與收入的關(guān)聯(lián)度很高，農(nóng)民投資消費需求增長較快的年份，基本上也是農(nóng)民收入增速較快的時期，收入增長速度的快慢是農(nóng)民投資消費需求增長的根本保障。
二是要進一步完善農(nóng)村社保制度，降低農(nóng)民消費預(yù)期的不確定性。建立農(nóng)村社會保障制度，解除農(nóng)民后顧之憂，促使他們拿出更多的錢進行人力資本投資，提高農(nóng)村居民的文化素質(zhì)，對增加農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)收入差距具有重大意義。
三要進一步深化農(nóng)村土地制度改革，培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場。當前，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模呈明顯上升趨勢，主要靠農(nóng)民自發(fā)組織，但隨之也產(chǎn)生了一些矛盾與問題，如：土地流轉(zhuǎn)合同有待進一步規(guī)范、土地流出戶直接從流轉(zhuǎn)土地獲得的收益偏低、服從鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃流出土地的農(nóng)戶勞動力轉(zhuǎn)移相對較慢、部分農(nóng)戶對流出土地質(zhì)量不夠關(guān)注等。
當前可以考慮在縣里設(shè)立“土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心”，鎮(zhèn)一級設(shè)立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，村一級由村經(jīng)濟合作社具體接受農(nóng)民的土地信托服務(wù)，通過縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)網(wǎng)搞土地流轉(zhuǎn)，從而形成一個統(tǒng)一的土地使用權(quán)流動市場。 |