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近來(lái)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的關(guān)閉莫斯科切爾基佐夫斯基市場(chǎng)問(wèn)題在中俄雙方的共同努力下終于逐漸平息下來(lái)。中國(guó)政府經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城25日在莫斯科說(shuō)，經(jīng)過(guò)積極工作和友好磋商，中俄雙方就妥善處理切爾基佐夫斯基市場(chǎng)問(wèn)題達(dá)成廣泛共識(shí)。
此間分析人士認(rèn)為，切爾基佐夫斯基市場(chǎng)的關(guān)閉意味著中俄民間貿(mào)易面臨轉(zhuǎn)型，在俄廣大華商必須轉(zhuǎn)變觀念，改變過(guò)去的經(jīng)營(yíng)方式。
多種因素促俄關(guān)閉市場(chǎng)
位于莫斯科東部的切爾基佐夫斯基市場(chǎng)是俄羅斯最大的貨物集散市場(chǎng)。今年6月29日，在俄消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和公益監(jiān)督局宣布該市場(chǎng)存在多項(xiàng)違法違規(guī)操作情況后，它被突然關(guān)閉。此后，俄總檢察院表示，由于消防和衛(wèi)生條件極差，市場(chǎng)需要進(jìn)行為期90天的整頓。
不過(guò)，此間輿論認(rèn)為，導(dǎo)致俄羅斯政府采取這一行動(dòng)的因素有很多。
首先，俄工業(yè)和貿(mào)易部長(zhǎng)赫里斯堅(jiān)科6月提交政府的一份報(bào)告顯示，通過(guò)非法途徑入境的商品不僅對(duì)國(guó)家稅收造成巨額損失，而且不利于俄輕工業(yè)發(fā)展。報(bào)告主張推廣合法和規(guī)范經(jīng)營(yíng)的連鎖商店，打擊以銷售“灰色清關(guān)”和假冒偽劣商品為主的集散市場(chǎng)。
其次，俄消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和公益監(jiān)督局、最高檢察院、聯(lián)邦移民局、莫斯科市政府等部門指出，切爾基佐夫斯基市場(chǎng)內(nèi)存在衛(wèi)生條件惡劣、出售走私和假冒偽劣商品、非法移民聚居、危害社會(huì)治安等弊病，主張徹底關(guān)閉該市場(chǎng)。
再有，俄羅斯列瓦達(dá)分析中心最新民意調(diào)查結(jié)果顯示，67%接受調(diào)查的莫斯科受訪者對(duì)關(guān)閉切爾基佐夫斯基市場(chǎng)表示贊成。俄《消息報(bào)》公布的網(wǎng)上調(diào)查結(jié)果也顯示，超過(guò)八成網(wǎng)民贊成關(guān)閉該市場(chǎng)。
“灰色清關(guān)”阻礙發(fā)展
中國(guó)駐俄使館公使銜經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊高錫云說(shuō)，中俄民間貿(mào)易在近20年發(fā)展中為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，其歷史作用不容否定。但與其相伴而生的“灰色清關(guān)”等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了中俄民間貿(mào)易健康發(fā)展。
“灰色清關(guān)”是在特殊歷史背景下產(chǎn)生的非規(guī)范化貿(mào)易形式。蘇聯(lián)解體之初，俄羅斯商品供應(yīng)困難。為鼓勵(lì)進(jìn)口，簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，俄海關(guān)允許清關(guān)公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)。這些公司將整架飛機(jī)的貨物以包裹托運(yùn)的關(guān)稅形式清關(guān)。后來(lái)，此清關(guān)方式被推廣到海運(yùn)、鐵運(yùn)和汽運(yùn)，統(tǒng)稱為“灰色清關(guān)”。
在“灰色清關(guān)”的實(shí)際操作過(guò)程中，清關(guān)公司與部分腐敗海關(guān)官員相互勾結(jié)，采取謊報(bào)貨物或瞞報(bào)貨值等手段以減少稅費(fèi)成本，為己牟利。而中國(guó)客商往往拿不到通關(guān)手續(xù)證明，海關(guān)、商檢、產(chǎn)地證明等必要文件更無(wú)從談起。商品進(jìn)入俄境內(nèi)后不具有合法地位，而且還影響到準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)貿(mào)易規(guī)模等方面。
近年來(lái)，俄政府加大了整頓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序的力度，一旦“灰色清關(guān)”商品被認(rèn)定為非法入境商品，遇到稅務(wù)檢查就會(huì)面臨罰款、沒(méi)收貨物等處罰。去年9月11日，俄總檢察院調(diào)查委員會(huì)查封切爾基佐夫斯基市場(chǎng)集裝箱庫(kù)房華商貨物事件和此次俄方突然關(guān)閉切爾基佐夫斯基市場(chǎng)，均使市場(chǎng)內(nèi)的華商遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。
華商需改變經(jīng)營(yíng)方式
切爾基佐夫斯基市場(chǎng)是莫斯科乃至全俄羅斯華商最為集中的大市場(chǎng)。據(jù)俄羅斯中國(guó)總商會(huì)統(tǒng)計(jì)，在那里經(jīng)營(yíng)的華商大約有6萬(wàn)戶。
俄國(guó)家杜馬安全委員會(huì)副主席古德科夫日前表示，切爾基佐夫斯基市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉，但需要提前通知關(guān)閉日期，以便人們能夠做好準(zhǔn)備。
高虎城指出，俄方在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)切實(shí)保護(hù)中國(guó)公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，避免出現(xiàn)有損中國(guó)公民人格尊嚴(yán)的行為，并盡可能減少其經(jīng)濟(jì)損失。他說(shuō)，中方對(duì)俄方依法打擊走私、整頓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序的行動(dòng)不持異議，認(rèn)為這將有利于規(guī)范貿(mào)易渠道，凈化貿(mào)易環(huán)境，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有益于雙邊貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。
中國(guó)駐俄羅斯使館臨時(shí)代辦李惠來(lái)說(shuō)，華商要改變目前的經(jīng)營(yíng)狀況，惟一的出路就是轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，走正規(guī)合法的經(jīng)營(yíng)道路。
中國(guó)駐俄羅斯使館海關(guān)處參贊張建呼吁中國(guó)出口企業(yè)和商家認(rèn)清形勢(shì)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守俄羅斯的法律法規(guī)，徹底擯棄“灰色清關(guān)”的做法，走正規(guī)清關(guān)之路。她同時(shí)希望俄方從源頭上堵住漏洞，嚴(yán)懲利用進(jìn)出境渠道的走私、違法和腐敗行為，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)、便捷高效的通關(guān)環(huán)境。
中俄合作拓寬正常渠道
近年來(lái)，中方不斷加強(qiáng)國(guó)內(nèi)出口環(huán)節(jié)的監(jiān)管，清查不法貨代，嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)，引導(dǎo)中國(guó)企業(yè)和在俄華商在遵守當(dāng)?shù)胤傻那疤嵯抡\(chéng)信經(jīng)營(yíng)。中俄雙方在創(chuàng)造規(guī)范、透明、便利的貿(mào)易環(huán)境方面目標(biāo)是一致的。
今年6月，中俄兩國(guó)成立了中俄海關(guān)合作分委會(huì)，建立了規(guī)范兩國(guó)貿(mào)易秩序合作的長(zhǎng)效機(jī)制，這有利于雙方未來(lái)提高通關(guān)便利化水平，為打擊和消除“灰色清關(guān)”的違法現(xiàn)象創(chuàng)造有利條件。
此次高虎城率領(lǐng)的由商務(wù)、外交、海關(guān)以及浙江、福建等省商務(wù)主管部門組成的代表團(tuán)在莫斯科與俄方就關(guān)閉切爾基佐夫斯基市場(chǎng)問(wèn)題達(dá)成三點(diǎn)共識(shí)：進(jìn)一步發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系；進(jìn)一步深化中俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作；通過(guò)友好協(xié)商，妥善解決市場(chǎng)關(guān)閉問(wèn)題等。
高虎城說(shuō)，中俄兩國(guó)政府重視發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，一致認(rèn)為切爾基佐夫斯基市場(chǎng)關(guān)閉問(wèn)題不會(huì)影響兩國(guó)的友好合作。他表示，中俄雙方應(yīng)盡快啟動(dòng)海關(guān)合作機(jī)制，就共同打擊“灰色清關(guān)”、建立規(guī)范報(bào)關(guān)渠道、提高通關(guān)效率等問(wèn)題進(jìn)行磋商。
分析人士認(rèn)為，隨著中俄經(jīng)貿(mào)合作不斷規(guī)范化和深入發(fā)展，特別是考慮到中國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，而俄羅斯也正在加快“入世”步伐，“灰色清關(guān)”問(wèn)題必然會(huì)得到徹底解決。 |