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| 國(guó)外慈善機(jī)構(gòu)表示：民眾可以隨時(shí)查閱賬目 |
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| 2009-07-31 本報(bào)記者：王云 實(shí)習(xí)生：張祺琦/整理 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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國(guó)外慈善機(jī)構(gòu)的管理方式大多以公司化模式為主。其實(shí)質(zhì)是非營(yíng)利組織，但運(yùn)營(yíng)模式相當(dāng)于商業(yè)公司。其中，機(jī)構(gòu)的決策權(quán)掌握在機(jī)構(gòu)董事會(huì)手中，而董事會(huì)要通過(guò)選舉產(chǎn)生。
董事會(huì)的主要職責(zé)是保證慈善機(jī)構(gòu)能夠真正地以慈善為宗旨，按照合理的方式開(kāi)展活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。慈善機(jī)構(gòu)中的工作人員，主要包括領(lǐng)取工資的正式員工和招募的義工。
如果正式員工通過(guò)機(jī)構(gòu)為個(gè)人謀取私利，輕則免職，重則受到法律審判。在慈善機(jī)構(gòu)的內(nèi)部，一般也有約束本機(jī)構(gòu)和成員的準(zhǔn)則，其內(nèi)容涉及運(yùn)營(yíng)的規(guī)章制度、決策程序，善款的籌集、撥付以及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的預(yù)算、核銷等。民眾可以隨時(shí)到慈善機(jī)構(gòu)查閱賬目。若機(jī)構(gòu)因經(jīng)營(yíng)不善而倒閉，其遺留財(cái)產(chǎn)不能流入私人口袋，必須轉(zhuǎn)讓到其他慈善機(jī)構(gòu)。
對(duì)于國(guó)外慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，大致如下：慈善機(jī)構(gòu)會(huì)通過(guò)親自上門(mén)、電話、互聯(lián)網(wǎng)以及郵件宣傳等方式尋求個(gè)人和商家的支持，獲得各種形式的募捐。
同時(shí)，機(jī)構(gòu)還可通過(guò)進(jìn)行投資和商業(yè)活動(dòng)獲得部分額外收入。機(jī)構(gòu)獲得的所有捐贈(zèng)和收入將分為兩部分使用，一部分用于維持公司運(yùn)作，如租用場(chǎng)地、發(fā)放工資、差旅補(bǔ)貼、組織募捐活動(dòng)等；另一部分則用于特定的慈善目標(biāo)。
在分配捐贈(zèng)物資的過(guò)程中，機(jī)構(gòu)中的全職工作人員將負(fù)責(zé)聯(lián)系需要捐贈(zèng)的機(jī)構(gòu)和單位，并完成所需文件工作。機(jī)構(gòu)在世界各地通過(guò)大量的義工或臨時(shí)雇用的人手對(duì)捐贈(zèng)物資進(jìn)行整理、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸，并與當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)機(jī)構(gòu)合作，將物資轉(zhuǎn)運(yùn)至需要的地方。
國(guó)外對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)督主要包括法律、行政和社會(huì)監(jiān)督三種形式。法律方面，大多數(shù)國(guó)家會(huì)通過(guò)稅務(wù)法、慈善法和相關(guān)非營(yíng)利組織法來(lái)監(jiān)督慈善機(jī)構(gòu)的行為，并規(guī)定對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的稅收減免。對(duì)于侵吞善款或弄虛作假的慈善機(jī)構(gòu)，其責(zé)任者將依法被起訴。
行政方面，一般來(lái)講，國(guó)家會(huì)通過(guò)特定的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理、投資行為、財(cái)務(wù)報(bào)表以及審計(jì)制度進(jìn)行監(jiān)督，保障機(jī)構(gòu)資金運(yùn)營(yíng)透明度，維護(hù)募捐者的權(quán)益。
在一些國(guó)家，如美國(guó)和英國(guó)，管理部門(mén)會(huì)要求慈善機(jī)構(gòu)每年上交詳細(xì)的年度報(bào)告，匯報(bào)機(jī)構(gòu)的扶助情況開(kāi)支、運(yùn)營(yíng)開(kāi)支以及籌款活動(dòng)開(kāi)支。
另一些國(guó)家，則會(huì)通過(guò)特定機(jī)構(gòu)來(lái)制定對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和評(píng)估制度，迫使慈善機(jī)構(gòu)在監(jiān)督力量的推動(dòng)下，提高運(yùn)營(yíng)的透明程度。
除此之外，慈善機(jī)構(gòu)每年還要向社會(huì)公布其資金籌措情況、扶助支出情況和財(cái)務(wù)報(bào)表，接受社會(huì)的監(jiān)督。在大多數(shù)西方國(guó)家，慈善機(jī)構(gòu)的資金運(yùn)營(yíng)情況透明度較高。任何人都有權(quán)通過(guò)專業(yè)的網(wǎng)站或特定的機(jī)構(gòu)獲得慈善機(jī)構(gòu)的年度賬目和財(cái)務(wù)報(bào)告。
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