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國家糧食交易中心于7月23日和29日舉行了兩場(chǎng)臨時(shí)存儲(chǔ)大豆競(jìng)價(jià)銷售會(huì)，掛牌銷售50萬噸左右的國家臨時(shí)存儲(chǔ)大豆，結(jié)果無人報(bào)價(jià)全部流拍。
“表面上看，流拍是因?yàn)楦?jìng)賣底價(jià)明顯高于目前市場(chǎng)價(jià)，但根本原因還是在于大豆臨時(shí)存儲(chǔ)政策存在諸多弊端�！钡谝粍�(chuàng)業(yè)期貨高級(jí)研究員劉文元接受本報(bào)記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，這將是一個(gè)信號(hào)，意味著今年國家總計(jì)575萬噸的臨時(shí)存儲(chǔ)大豆很難在10月底新豆上市前實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售。因此，臨時(shí)存儲(chǔ)大豆競(jìng)價(jià)銷售的出庫方式應(yīng)考慮改變。
順價(jià)銷售困難較大
去年，為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保障農(nóng)民利益、解決農(nóng)民賣糧難的問題，國家首次在東北入市收儲(chǔ)中央儲(chǔ)備大豆和臨時(shí)存儲(chǔ)大豆。從2008年10月到2009年6月，共計(jì)收儲(chǔ)750萬噸，當(dāng)時(shí)的收儲(chǔ)價(jià)格為3700元/噸。國家明確將以順價(jià)銷售方式，在不打壓市場(chǎng)價(jià)格的前提下，擇機(jī)拍賣。
“但是，從目前國內(nèi)外的市場(chǎng)行情來看，豆源充足，因此，政策性大豆要實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售困難較大�！眲⑽脑f，目前，芝加哥期貨交易所2009/10年度新大豆期貨合約價(jià)格明顯低于陳大豆價(jià)格，預(yù)示著新豆上市后價(jià)格可能下跌。
據(jù)了解，今年美國大豆播種面積達(dá)到7602.4萬英畝，高于去年的7571.8萬英畝，目前美國天氣狀態(tài)非常良好，降水充足且沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害。美國農(nóng)業(yè)部在7月份發(fā)布的月度供需報(bào)告中預(yù)測(cè)，今年美國大豆產(chǎn)量將高達(dá)8872萬噸，遠(yuǎn)高于去年的8054萬噸。同時(shí)，從7月份開始，芝加哥期貨交易所陳豆合約也開始出現(xiàn)大幅下跌，目前中國大豆港口分銷價(jià)格僅為3600至3650元/噸，如果美國大豆繼續(xù)下跌，那么臨時(shí)存儲(chǔ)大豆實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售將沒有可能。
另外，從國內(nèi)市場(chǎng)來看，雖然去年大豆價(jià)格低迷導(dǎo)致東北豆農(nóng)利益受損，但是中國大豆種植面積并沒有出現(xiàn)大幅下滑。國家糧油信息中心7月8日發(fā)布的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2009年中國大豆播種面積為920萬公頃，僅比去年下降了3.7%；預(yù)計(jì)今年國內(nèi)大豆產(chǎn)量為1500萬噸，僅比去年下降50萬噸�！凹偈�575萬噸大豆能夠?qū)崿F(xiàn)全部順價(jià)銷售，那么今年新豆上市后，相當(dāng)于中國總產(chǎn)量增加了1/3強(qiáng)，也相當(dāng)于黑龍江大豆供給量增長了近一倍。在這樣的壓力下，東北新豆價(jià)格肯定出現(xiàn)大幅下跌�！北本〇|方艾格農(nóng)業(yè)咨詢有限公司油料行業(yè)分析師陳麗娜對(duì)本報(bào)記者說。
降價(jià)銷售幾無可能
據(jù)了解，7月23日的大豆國內(nèi)港口分銷價(jià)格為3600至3650元/噸；而當(dāng)日臨時(shí)存儲(chǔ)大豆的競(jìng)拍底價(jià)為3750元/噸，如果企業(yè)在黑龍江和內(nèi)蒙古采購臨時(shí)存儲(chǔ)大豆運(yùn)往大連港口，各種費(fèi)用還要再增加180元/噸左右。在這種情況下，當(dāng)日的流拍似乎成為一種必然。
“目前離新豆上市已為期不遠(yuǎn)，新一輪收儲(chǔ)需要倉庫，但目前庫容明顯較為緊張�！眲⑽脑f。
據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，為盡快處理上一批臨時(shí)存儲(chǔ)大豆，相關(guān)部門已經(jīng)準(zhǔn)備下調(diào)起拍價(jià)，以確保其出庫計(jì)劃如期完成。如果傳聞屬實(shí)，這將意味著官方將打破國儲(chǔ)糧順價(jià)銷售的原則，也是中國糧食托市收儲(chǔ)政策遭遇的第一次重大挫折。
對(duì)此，一些分析人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，即便連續(xù)流拍，預(yù)計(jì)國家拋儲(chǔ)順價(jià)銷售的政策也將不會(huì)發(fā)生大的調(diào)整。
“現(xiàn)在市場(chǎng)上確實(shí)有人猜測(cè)可能國家屆時(shí)會(huì)以低于收購價(jià)的形式競(jìng)拍大豆，但從以往臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷、小麥、玉米的競(jìng)拍慣例來看，即使多次流拍，也不會(huì)降低價(jià)格�！标慃惸日f。
劉文元也表示，順價(jià)銷售，是中國糧食托市收儲(chǔ)政策最核心的原則之一，是由發(fā)改委、財(cái)政部、糧食局等相關(guān)部門協(xié)調(diào)商討，國務(wù)院最終決定的，不可能隨便調(diào)整�！斑@個(gè)原則可以保證政府不會(huì)因?yàn)榧Z食收儲(chǔ)背上財(cái)政包袱�！眲⑽脑f。
順價(jià)銷售取決于定價(jià)權(quán)
“但是，臨時(shí)存儲(chǔ)大豆現(xiàn)在的確面臨著兩難的尷尬選擇：一是采用競(jìng)價(jià)銷售方式，很可能無法實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售；二是如果實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售，容易對(duì)區(qū)域性市場(chǎng)東三省和內(nèi)蒙古的大豆價(jià)格形成干擾，肯定嚴(yán)重打壓今年新豆價(jià)格，損害豆農(nóng)利益�！标慃惸日f。
可是，國家已經(jīng)實(shí)行了長達(dá)5年的稻谷和小麥臨時(shí)存儲(chǔ)政策，一直能夠?qū)崿F(xiàn)順價(jià)銷售，為什么大豆就顯得如此困難？
劉文元分析指出，這主要因?yàn)榕R時(shí)存儲(chǔ)大豆與臨時(shí)存儲(chǔ)小麥、稻谷有明顯的不同特點(diǎn)。第一，臨時(shí)存儲(chǔ)大豆收購地和存儲(chǔ)庫點(diǎn)非常集中，大多集中在東北，這決定了臨時(shí)存儲(chǔ)大豆將主要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行消化。而臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷和小麥基本上是全國主產(chǎn)區(qū)收購，全國范圍內(nèi)消化；第二，中國的稻谷和小麥?zhǔn)袌?chǎng)是一個(gè)封閉的市場(chǎng)，進(jìn)口量和出口量對(duì)市場(chǎng)的影響可以忽略不計(jì)。如果國家大規(guī)模收購政策性稻谷和小麥，掌握了大部分糧源，必然導(dǎo)致市場(chǎng)供應(yīng)下降，價(jià)格自然上漲。因此臨時(shí)存儲(chǔ)稻谷、小麥實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售就順理成章；但是大豆市場(chǎng)是個(gè)開放性的市場(chǎng)，全球市場(chǎng)，中國的進(jìn)口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自產(chǎn)量，大豆的定價(jià)權(quán)并不在中國，即使國家將整個(gè)東北當(dāng)年產(chǎn)的全部大豆都進(jìn)行政策性收購，仍然還會(huì)有進(jìn)口大豆補(bǔ)充進(jìn)來，也不一定會(huì)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大豆價(jià)格上漲。因此，對(duì)大豆來說，實(shí)現(xiàn)順價(jià)銷售只是偶然并不一定是必然。
改儲(chǔ)豆油較為可行
對(duì)此，劉文元認(rèn)為，應(yīng)該考慮改變臨時(shí)存儲(chǔ)大豆的出庫方式，改競(jìng)價(jià)銷售為委托產(chǎn)區(qū)油廠加工，即將臨時(shí)存儲(chǔ)大豆轉(zhuǎn)化為中央儲(chǔ)備豆油，較為現(xiàn)實(shí)可行。
目前國內(nèi)植物油需求不斷增長，根據(jù)海關(guān)總署7月22日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，6月份我國植物油進(jìn)口量大幅飆升，其中豆油進(jìn)口量251664噸，同比增長了48.76%；菜籽油進(jìn)口量33249噸；棕櫚油進(jìn)口了540509噸，同比增長了61.5%。這說明隨著國內(nèi)植物油消費(fèi)不斷增長，植物油缺口也在擴(kuò)大。
“從此次國儲(chǔ)順價(jià)拍賣大豆可以看出國家的政策導(dǎo)向，意在保護(hù)國產(chǎn)大豆價(jià)格的堅(jiān)挺，避免拍賣價(jià)格過低打壓市場(chǎng)價(jià)格。但是，接連的流拍在一定程度上加大了政策調(diào)整的必要性�！标慃惸日f，目前市場(chǎng)上的情況是，一方面大豆不適合長期儲(chǔ)存，儲(chǔ)存時(shí)間愈長，政府損失愈大；另一方面，大豆加工企業(yè)面臨原料緊缺的困難，急需政府儲(chǔ)備大豆的支援。
“因此，與其讓575萬噸臨時(shí)存儲(chǔ)大豆通過競(jìng)價(jià)銷售流向市場(chǎng)，打壓今年即將上市的新豆價(jià)格，傷害農(nóng)民利益，不如將臨時(shí)存儲(chǔ)大豆委托當(dāng)?shù)卮蠖辜庸て髽I(yè)就地加工，國家給予加工企業(yè)一定的加工費(fèi)用，生產(chǎn)出的豆油直接轉(zhuǎn)化為中央儲(chǔ)備豆油，豆粕則委托加工企業(yè)代銷售�！眲⑽脑f，以這種方式既可以滿足臨時(shí)存儲(chǔ)糧食存儲(chǔ)期一年的既定政策，又能增加中央儲(chǔ)備豆油的數(shù)量，增強(qiáng)國家對(duì)植物油市場(chǎng)的調(diào)控能力，同時(shí)，這種出庫方式還不會(huì)對(duì)東北今年的新大豆價(jià)格形成過大的干擾，能夠很好地保護(hù)農(nóng)民利益。 |