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本報(bào)呼和浩特電
據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市元寶山區(qū)委辦公室介紹，近年來(lái)，隨著少數(shù)民族貧困地區(qū)高考升學(xué)率的提高，學(xué)生求學(xué)與入學(xué)費(fèi)用之間的矛盾日顯突出。雖然國(guó)家為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)而開(kāi)辦的生源地助學(xué)貸款業(yè)務(wù)取得了一定工作成效，但因其客觀存在貸款成本高收益小、還款得不到保障等原因而在少數(shù)民族貧困地區(qū)難以深入開(kāi)展。
主要表現(xiàn)為：一是少數(shù)民族貧困地區(qū)生源助學(xué)貸款開(kāi)展環(huán)境形成難。有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的助學(xué)貸款專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查顯示，被調(diào)查群體中90%以上的學(xué)生及其家庭沒(méi)有想過(guò)以貸款途徑獲得大學(xué)費(fèi)用，對(duì)貧困地區(qū)生源地助學(xué)貸款具體規(guī)定更是無(wú)從了解。究其原因，首先是少數(shù)民族貧困地區(qū)金融部門(mén)認(rèn)為此項(xiàng)貸款業(yè)務(wù)公益性質(zhì)明顯，對(duì)自身的盈利沒(méi)多大益處不愿意涉及。其次是學(xué)校方面認(rèn)為推薦學(xué)生貸款需要承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，對(duì)向金融機(jī)構(gòu)提供貧困學(xué)生情況的積極性不夠。第三是部分貧困學(xué)生家庭主觀認(rèn)為銀行貸款條件苛刻，辦理困難，對(duì)此不抱希望。
二是少數(shù)民族貧困地區(qū)財(cái)政貼息實(shí)施難。國(guó)家助學(xué)貸款條例規(guī)定，學(xué)生在校期間和離校后利息由財(cái)政補(bǔ)貼50%。之后國(guó)家又出臺(tái)了新助學(xué)貸款政策，重新規(guī)定貸款學(xué)生在校期間利息補(bǔ)貼由財(cái)政全部補(bǔ)貼。但該政策對(duì)生源地助學(xué)貸款應(yīng)由哪一級(jí)財(cái)政貼息及怎樣貼息沒(méi)有規(guī)定。目前，《內(nèi)蒙古自治區(qū)生源地國(guó)家助學(xué)貸款管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》規(guī)定，各級(jí)財(cái)政貼息資金分渠道進(jìn)行，由自治區(qū)、市、縣三級(jí)財(cái)政部門(mén)分別承擔(dān)。但即便如此，在部分少數(shù)民族貧困市縣財(cái)政負(fù)擔(dān)較重的情況下，地方政府部門(mén)辦理助學(xué)貸款積極性難以有效調(diào)動(dòng)。
針對(duì)上述難題，基層建議：一是針對(duì)少數(shù)民族貧困地區(qū)開(kāi)展有效宣傳。讓少數(shù)民族貧困地區(qū)貸款學(xué)生認(rèn)識(shí)到助學(xué)貸款是由財(cái)政貼息的救助性貸款；讓少數(shù)民族貧困地區(qū)金融部門(mén)認(rèn)識(shí)到，針對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行盈利的性質(zhì)，新的國(guó)家助學(xué)貸款提出了補(bǔ)償率招投標(biāo)制度，以保證商業(yè)銀行在合理的盈利范圍內(nèi)開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)。
二是積極探索政策性資金支持的有效途徑。針對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行顧忌貧困地區(qū)助學(xué)貸款的風(fēng)險(xiǎn)而不愿意辦理的問(wèn)題，可考慮提高風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼率或由人民銀行提供政策性再貸款的方式，降低金融機(jī)構(gòu)的資金成本，調(diào)動(dòng)其開(kāi)辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)積極性。
三是確立地方財(cái)政貼息制度。應(yīng)明確規(guī)定利息補(bǔ)貼由地方財(cái)政部門(mén)負(fù)擔(dān)，貸款學(xué)生在校期間委托學(xué)校管理，并和學(xué)生簽訂畢業(yè)后必須回到當(dāng)?shù)刎?cái)政所屬部門(mén)工作六年或者直到貸款歸還為止的合同，以便于財(cái)政監(jiān)督還款，并以此解決少數(shù)民族貧困地區(qū)學(xué)生升學(xué)困難并促進(jìn)少數(shù)民族貧困地取經(jīng)濟(jì)發(fā)展，達(dá)到多贏。
四是出臺(tái)畢業(yè)證管理與建立誠(chéng)信體系相結(jié)合的管理辦法。針對(duì)學(xué)生畢業(yè)后難以控制的問(wèn)題，學(xué)校可出臺(tái)畢業(yè)證管理辦法。即，在學(xué)生畢業(yè)后暫時(shí)出具有效的畢業(yè)證明以幫助學(xué)生就業(yè)，等學(xué)生歸還貸款后再領(lǐng)取正式畢業(yè)證，以便于學(xué)校及用人單位對(duì)貸款學(xué)生進(jìn)行輿論和行政監(jiān)督。 |