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本報記者 韓傳號/攝 |
眺望大西北，甘肅是一塊繞不過去的土地。
東頭，億噸級的隴東新煤田目前正在緊張進(jìn)行籌建的前期準(zhǔn)備工作，千米深井將攪動深厚的黃土高原的寧靜。
西頭，中國首個千萬千瓦級的酒嘉風(fēng)電基地今已初具規(guī)模，一排排風(fēng)車構(gòu)成古絲綢之路新的風(fēng)景，也讓沉睡千萬年的戈壁不再寂寞。
這是甘肅謀慮崛起的新夢想。甘肅省委書記陸浩說：“我們的想法是，力爭經(jīng)過20年的努力，把甘肅建設(shè)成全國重要的新能源基地和新能源裝備制造業(yè)基地�！�
隴原跳躍新脈動
2009年6月，三件大事吸引了所有關(guān)注甘肅發(fā)展的人們的目光。
6月15日，甘肅省商務(wù)廳廳長王銳在新聞發(fā)布會上宣布，據(jù)初步統(tǒng)計，第十五屆中國蘭州投資貿(mào)易洽談會舉辦期間，共簽訂合同項目530個，簽約總額1061.12億元，創(chuàng)歷屆蘭洽會簽約額最高紀(jì)錄。金融危機的陰影似乎未能阻擋住資本西進(jìn)的大勢。
6月16日至22日，國家發(fā)改委副主任杜鷹率領(lǐng)國家部委聯(lián)合調(diào)研組132人，深入甘肅，密集調(diào)研，為甘肅這個西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“把脈”，為百姓脫貧致富尋找答案。
6月25日，國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會，正式發(fā)布《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，提出將關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為全國內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地。
甘肅省常務(wù)副省長馮健身在發(fā)布會上表示，甘肅省委、省政府將全力支持天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，力求在裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和擴(kuò)大對內(nèi)對外開放六個方面實施重點突破。
在決策層宏觀新謀劃之外，創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者早已在行動。
全盤開發(fā)隴東能源化工基地的華能集團(tuán)甘肅公司總經(jīng)理王力軍介紹，華能集團(tuán)將投資700億元全力開發(fā)隴東，上千名籌建大軍已經(jīng)到位，“目前隴東地區(qū)已有年產(chǎn)量4000萬噸的六大煤礦、四個火電廠項目完成了勘探和前期工作，具備了開工條件。”
在第十五屆蘭洽會上，酒泉市與中國大唐、中國華能、中國電投、中國華電等大型企業(yè)簽訂風(fēng)能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目六項，簽約資金達(dá)88億多元，另外還有50億元的風(fēng)電裝備項目也投向了當(dāng)?shù)亍?
6月23日，目前國內(nèi)最大的光伏電站，總投資五億元，年均發(fā)電1637萬度，特許經(jīng)營期為25年的中國光伏電站第一標(biāo)——敦煌10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目，由中廣核能源等公司組建的聯(lián)合體以1.0928元/度的價格競標(biāo)成功。
因資源而興
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慶陽市西峰區(qū)境內(nèi)的一處采油井。本報記者 韓傳號/攝 |
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透過歷史看西北，甘肅是一塊繞不過去的土地。
甘肅是中華民族和中華文明的重要發(fā)祥地之一。秦帝國統(tǒng)一后首設(shè)隴西郡，元世祖至元十八年(約公元1282年)首設(shè)甘肅行中書省。
這個地勢自西南向東北傾斜，東西狹長1655公里，南北寬530公里的省份，在今日中國地理版圖上形如一只啞鈴。
在中國西北角，甘肅的地理位置也像一座橋或一條走廊。鑲嵌在北面的寧夏、內(nèi)蒙古和南面的青海、四川之間，西連新疆，東接關(guān)中。
這種獨特的地理位置資源曾經(jīng)造就了甘肅歷史上的繁榮與輝煌。
自漢代張騫奉命出使西域后，一條漢族與少數(shù)民族、東方文明與西方文明交流、融合的陸地通道經(jīng)由甘肅自此打開，這就是著名的絲綢之路。
隋唐時期是陸上中西貿(mào)易絲綢之路繁榮的頂峰，也是甘肅歷史上政治、軍事、文化的鼎盛時期。
元帝國時代，甘肅和西北地區(qū)也曾出現(xiàn)過短暫的輝煌。但是，自宋代中后期，中國經(jīng)濟(jì)文化中心逐漸南移和東移，海上通道崛起之后，陸上通道日漸式微。
一個內(nèi)陸繁榮的時代不斷遠(yuǎn)去，為后世留下的資源，是一條絲綢之路串起的無數(shù)文化印證、文明古跡，特別是作為世界文化遺產(chǎn)的敦煌莫高窟。
甘肅的再次崛起是在共和國成立初期�！耙晃濉睍r期國家156項重點建設(shè)項目，在甘肅就占了16項�！叭�”建設(shè)時期更有大批工廠、人才西遷至甘肅。玉門油田被稱為新中國石油工業(yè)的搖籃，蘭州石化則是新中國石化工業(yè)的搖籃，而鎳都金川公司被鄧小平親切地稱為“共和國的金娃娃”，白銀銅礦在最鼎盛時期，曾占全國銅產(chǎn)量的60%。
“從資源角度來看，甘肅近60年來長期作為國家礦產(chǎn)資源、能源的開發(fā)重點，是一個高強度開發(fā)區(qū)�！碧m州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長高新才說。
因資源而衰
透過資源看西北，甘肅是一塊繞不過去的土地。
能源、礦產(chǎn)資源的開發(fā)并未能徹底改變甘肅黃土高原貧困的面貌。
自晚清名臣左宗棠上書朝廷，直言“隴中苦瘠甲天下”后，一個多世紀(jì)以來，貧困似乎成為了甘肅的代名詞。
一個窮字道盡了甘肅人的無奈、苦澀與尷尬。
有土的地方缺水，有水的地方缺土，有水有土的地方又高寒陰濕。甘肅省多年年均降雨量僅286毫米，最少的地方不足40毫米。
當(dāng)游牧文明在甘肅大地上逐漸遠(yuǎn)去，農(nóng)耕文明在此也未拓展出令人欣喜的成果�！耙环剿琉B(yǎng)不活一方人”成為甘肅許多農(nóng)村地區(qū)的真實寫照。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，1982年甘肅貧困人口為1254萬人，占總?cè)丝诘?5%。
土地資源的過度開墾還使甘肅成為全國水土流失最嚴(yán)重的省份，每年輸入黃河、長江的泥沙高達(dá)5.47億噸。
礦產(chǎn)資源的過度開發(fā)也使甘肅一些重要的資源性企業(yè)和資源型城市出現(xiàn)了“早衰”。到上世紀(jì)90年代，銅城白銀首先出現(xiàn)資源衰竭危機。白銀市委書記袁占亭介紹，采掘業(yè)占全市工業(yè)的比重，由1965年的84.9%下降到2006年的25.1%；采掘業(yè)職工占全部工業(yè)職工人數(shù)的比重由1985年的88.9%下降到目前的55%。20多戶中央、省屬大中型企業(yè)先后破產(chǎn)，250多戶依附型的中小型企業(yè)陸續(xù)關(guān)閉。
油城玉門也隨后陷入礦竭城衰的命運。1992年以后，玉門油田產(chǎn)量下降到40萬噸，此后多年徘徊。2000年，玉門油田辦公和生活基地開始醞釀搬遷至酒泉市，隨后玉門市決定搬遷至玉門鎮(zhèn)，老城、新城和油田新基地將昔日的油城玉門一分為三，無數(shù)玉門人體會到了“城市被撕裂的疼痛”。
唇寒齒冷。鎳都金昌、鋼城嘉峪關(guān)、鉛鋅城隴南都紛紛感到了資源衰竭危機的寒意。
逐鹿市場落寞與追趕
改革開放的30年，是甘肅體會落寞與奮力追趕的30年。
農(nóng)村，面臨巨大的扶貧脫困人口。城市，面臨沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的激烈競爭。農(nóng)業(yè)，在干旱中苦尋“養(yǎng)活一方人”的出路。工業(yè)，在市場中探求生存與發(fā)展的良方。服務(wù)業(yè)，在轉(zhuǎn)軌中體味辛勞和財富的魔力。
“千年通道，并沒有為甘肅沉淀和積累下足夠的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的商業(yè)文化”，蘭州商學(xué)院副院長蔡文浩說，江浙滬、廣東等地區(qū)卻憑借通海的地理之便，經(jīng)商的人和之利，優(yōu)惠政策的呵護(hù)，悄然崛起，迅猛擴(kuò)張，相反，內(nèi)陸地區(qū)的甘肅在這場逐鹿市場的競爭中，被越甩越遠(yuǎn)。
“受區(qū)位約束、體制約束、產(chǎn)業(yè)約束、政策約束等多重因素綜合影響，甘肅與東部沿海地區(qū)的發(fā)展差距越拉越大�！碧m州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長高新才說。
甘肅人還發(fā)現(xiàn)，資源豐富并不等于富裕，人才、資本、技術(shù)、創(chuàng)新能力才是在市場競爭中取勝的要素。資源富饒與極度貧困共存，既像一個魔咒，又像一個困局。
但是，僅從差距來評價甘肅的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既不客觀，也不公正。實際上，改革開放以來的30年，尤其是實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的10年來，是甘肅歷史上發(fā)展最快的時期。
經(jīng)過新中國成立60年特別是改革開放30多年的發(fā)展，甘肅的石化、有色、冶金、能源、裝備制造、電子輕紡、食品、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)有了長足發(fā)展，形成了一定的優(yōu)勢。
2000年，甘肅宣布整體解決溫飽，結(jié)束了千年以來的“一方水土養(yǎng)不活一方人”的歷史，解決了歷朝歷代都未能解決的吃飯問題。2001年，甘肅GDP邁過千億元大關(guān)。2008年，甘肅GDP突破3000億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入已過萬元，農(nóng)民人均收入超過2700元。
如今，以威立雅、可口可樂、必和必拓為代表的國際產(chǎn)業(yè)資本已西進(jìn)甘肅，以華能、中鋁、中信等為代表的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本也已布局重兵，北京華聯(lián)、國美、蘇寧等國內(nèi)商業(yè)資本更是已在甘肅市場經(jīng)營多年，而浦東發(fā)展銀行、中信銀行、浙商銀行等正在上演一場新的金融資本西進(jìn)、搶灘甘肅的大戲。
破解資源魔咒謀劃重新崛起
透過現(xiàn)在看西北，甘肅已是一塊熱土。
高速公路、鐵路的貫通，讓數(shù)千公里的絲綢之路不再是駝鈴漫漫的苦旅。持續(xù)的大規(guī)模退耕還林、還草，讓綠色大片飄過西去列車的窗口。
風(fēng)電、光伏和光熱發(fā)電等新能源的開發(fā)，在打破資源枯竭的魔咒，實現(xiàn)綠色能源的可持續(xù)發(fā)展的同時，將培育出一個前景廣闊的新能源裝備制造業(yè)。
甘肅省最新提出的目標(biāo)是，在打造國內(nèi)首個千萬千瓦級的“陸上三峽”風(fēng)電基地的基礎(chǔ)上，甘肅的風(fēng)電裝機遠(yuǎn)景目標(biāo)要達(dá)到3000萬千瓦以上乃至4000萬千瓦，光伏發(fā)電要達(dá)到千萬千瓦以上。
在酒泉、嘉峪關(guān)地區(qū)，甘肅省還正在積極謀劃以中核集團(tuán)404廠為依托，建設(shè)我國第一套也是最大的核乏燃料后處理工程，初步預(yù)算投資達(dá)800億元以上。
而隴東億噸級大型煤炭基地開發(fā)，將同步建設(shè)千萬千瓦級煤電基地，走輸煤與送電并舉的良性發(fā)展的路子。
甘肅的石油資源探明可采儲量為六億噸，位居全國第七位，這為石油化工基地的擴(kuò)能改造提供了條件，有望建設(shè)成為西北最大的石油化工基地。
與大規(guī)模資源開發(fā)同步，甘肅也正在實施大規(guī)模的生態(tài)治理�？偼顿Y數(shù)百億元的黑河、石羊河等內(nèi)陸河流域治理，張掖、敦煌節(jié)水型社會建設(shè)，以及黃河上游甘南草原生態(tài)綜合治理等項目，正在將甘肅打造為國家的生態(tài)高地，構(gòu)筑更加堅實的綠色屏障。
未來望西北，甘肅必定走在重新快速崛起的大路上。 |