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10月11日，在廣西憑祥市浦寨邊貿(mào)點(diǎn)，從事邊貿(mào)生意的越南水果批發(fā)商在搬運(yùn)產(chǎn)自中國(guó)河北的水果。新華社記者
王軍偉/攝 |
世界上擁有消費(fèi)者最多和覆蓋面積最大的自貿(mào)區(qū)——中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)即將在2010年1月基本建成，這一區(qū)域內(nèi)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)與合作將開(kāi)啟新的篇章。中國(guó)與大多數(shù)東盟國(guó)家一樣同屬發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)是共同的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)合作也是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)10大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。此間觀察人士認(rèn)為，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)入全新階段，中國(guó)與東盟的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作將從最初“小打小鬧”進(jìn)入快速發(fā)展黃金時(shí)期。
農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易互利互惠
農(nóng)業(yè)合作代表著中國(guó)與東盟的共同利益，農(nóng)業(yè)也是中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程中最早受惠的領(lǐng)域。2002年中國(guó)與東盟就簽署了農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄，緊接著“早期收獲”計(jì)劃大大推動(dòng)了雙邊農(nóng)業(yè)合作，從2003年起雙邊農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口關(guān)稅的大幅下調(diào)，到2006年1月，自貿(mào)區(qū)“早期收獲”協(xié)議下的農(nóng)產(chǎn)品全部實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。2008年中國(guó)農(nóng)業(yè)部還啟動(dòng)了“中國(guó)-東盟農(nóng)業(yè)合作中長(zhǎng)期規(guī)劃”，推動(dòng)與東盟農(nóng)業(yè)合作深入發(fā)展。
隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)和《貨物貿(mào)易協(xié)議》的簽署和實(shí)施，雙邊在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域的互利互惠日益顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)進(jìn)口東盟國(guó)家產(chǎn)品的平均關(guān)稅已經(jīng)降到約5.8%，低于現(xiàn)行最惠國(guó)稅率4.1個(gè)百分點(diǎn)，700多種農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品及食品更是率先降稅，其中絕大部分是零關(guān)稅。原來(lái)中國(guó)市場(chǎng)上每公斤20元到30元的泰國(guó)“貴族水果”榴蓮和山竹，現(xiàn)在10多元就可以在南寧等地的市場(chǎng)上買(mǎi)到。廣西憑祥口岸如今已經(jīng)成為我國(guó)進(jìn)口東盟水果數(shù)量最多的口岸。
農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)顯示，2008年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口東盟45.8億美元，同比增長(zhǎng)16.0%；2008年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品從東盟進(jìn)口92.4億美元，同比增幅為30.2%。
“與歐美國(guó)家相比，中國(guó)與新加坡、文萊等東盟國(guó)家地理位置更接近，短時(shí)間運(yùn)輸對(duì)于保證水果、蔬菜、花卉的新鮮程度及迅速占領(lǐng)市場(chǎng)是非常有利的，同時(shí)中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力使得中國(guó)的商品在東盟市場(chǎng)上也具有一定的優(yōu)勢(shì)�！备吒枵f(shuō)。
非貿(mào)易領(lǐng)域合作深入推進(jìn)
廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)張明沛介紹，實(shí)際上中國(guó)與東盟在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作遠(yuǎn)不止農(nóng)產(chǎn)品的“買(mǎi)進(jìn)賣(mài)出”，如今雙方的農(nóng)業(yè)合作已經(jīng)擴(kuò)展到種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、動(dòng)物疫病防疫、農(nóng)村能源與生態(tài)等諸多領(lǐng)域，合作方式包括人力資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)科技交流、小型境外示范項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易促進(jìn)等。
我國(guó)南方和東南亞國(guó)家是傳統(tǒng)的水稻種植區(qū)，每年“兩遷”害蟲(chóng)形勢(shì)嚴(yán)峻。廣西壯族自治區(qū)植�？傉菊鹃L(zhǎng)王凱學(xué)近兩年每年冬春之交都要到越南去一趟�！啊畠蛇w’害蟲(chóng)通常每年開(kāi)春往東北方向遷飛、遷徙，而初秋季節(jié)則往東南方向返回，我們已經(jīng)與越南方面合作，每年開(kāi)展‘兩遷’害蟲(chóng)越冬基數(shù)和蟲(chóng)情調(diào)查，便于提前掌握和判斷蟲(chóng)害形勢(shì)，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。”
記者從廣西農(nóng)業(yè)部門(mén)了解到，廣西永凱集團(tuán)公司已經(jīng)與菲律賓達(dá)成了合作開(kāi)發(fā)四萬(wàn)公頃土地種植甘蔗、木梳，以及興建三個(gè)日產(chǎn)15萬(wàn)升生物燃油加工廠的合作意向。北海市遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展有限公司與馬來(lái)西亞安格漁業(yè)發(fā)展有限公司合作，聯(lián)手開(kāi)發(fā)馬來(lái)西亞漁業(yè)資源，建設(shè)海上漁業(yè)走廊。
2008年11月，廣西農(nóng)業(yè)部門(mén)派出五位專(zhuān)家考察文萊水稻種植情況并提出相關(guān)建議，計(jì)劃由文萊政府農(nóng)業(yè)部門(mén)落實(shí)水稻種植科技示范場(chǎng)。2009年上半年廣西農(nóng)業(yè)部門(mén)與文萊簽署了農(nóng)業(yè)合作備忘錄，5月文萊七名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到南寧進(jìn)行水稻種植技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)專(zhuān)家授課、田間演示操作、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，大大提高了文萊學(xué)員的種植技術(shù)水平。
為了促進(jìn)重慶(老撾)農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，老撾政府前期提供了50公頃土地供中方企業(yè)進(jìn)行農(nóng)作物試驗(yàn)示范，還將提供5000公頃優(yōu)質(zhì)土地供企業(yè)使用，并在設(shè)備、機(jī)械、原材料進(jìn)口、人員出入境等方面給予優(yōu)惠和方便。
農(nóng)業(yè)合作關(guān)乎共同利益
以前一些人士擔(dān)心，隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快，關(guān)稅大幅削減，快速的貿(mào)易自由化將把來(lái)自東盟的大量低成本農(nóng)產(chǎn)品帶入中國(guó)，將對(duì)中國(guó)同類(lèi)產(chǎn)品形成很大的沖擊，但事實(shí)上這種競(jìng)爭(zhēng)或沖擊并沒(méi)有想象的那么嚴(yán)重，而更多的是互利雙贏和共同發(fā)展。
“由于季節(jié)、品種、品質(zhì)等方面的差異，水果出現(xiàn)了雙向流動(dòng)的現(xiàn)象，”南寧市五里亭批發(fā)市場(chǎng)批發(fā)商王強(qiáng)告訴記者“老百姓可以買(mǎi)到來(lái)自東盟各國(guó)更便宜的榴蓮、山竹、火龍果，中國(guó)的蘋(píng)果、梨、紅提也大量銷(xiāo)往東盟市場(chǎng)。”
2006年廣西龍州縣和越南下朗縣簽署合作種植甘蔗的協(xié)議，雙方計(jì)劃用三至五年時(shí)間在下朗縣組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植甘蔗1000公頃以上，中方企業(yè)提供蔗種、化肥、農(nóng)藥、免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)和保價(jià)收購(gòu)，越方提供土地、勞動(dòng)力。這種合作不僅大大增加了中方糖廠的原料供應(yīng)，而且促使中越邊境科甲二類(lèi)口岸的重新啟用，帶動(dòng)了邊境貿(mào)易。
廣西社科院農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所楊亞非認(rèn)為，要加大與東盟的農(nóng)業(yè)合作必須要積極克服以往合作中的不足，如參與企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)模不大，政府管理和服務(wù)不到位，出口農(nóng)產(chǎn)品的秩序比較混亂，農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”不能享受?chē)?guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)投資的優(yōu)惠政策等。
越南、老撾、柬埔寨等國(guó)有大量可供開(kāi)發(fā)利用的土地，這些國(guó)家糧食還不能完全實(shí)現(xiàn)自給；菲律賓土地資源豐富，氣候條件優(yōu)良，但目前菲律賓包括糧食在內(nèi)的許多農(nóng)產(chǎn)品處于短缺狀況；柬埔寨有670萬(wàn)公頃可耕地，但目前耕種面積僅為260萬(wàn)公頃；緬甸正在實(shí)施罌粟替代種植計(jì)劃，十分需要引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，緬甸已同意把中緬邊境100多萬(wàn)英畝的土地出租給中國(guó)企業(yè)使用。楊亞非認(rèn)為，中國(guó)與東盟在共同利益基礎(chǔ)上有望在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域形成更大范圍的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，特別是在良種、水稻、技術(shù)輸出、農(nóng)業(yè)投資等方面的合作潛力巨大。 |