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受全球金融危機(jī)的影響，作為一家以東部市場為主戰(zhàn)場、生產(chǎn)焊接設(shè)備的民營廠家，成都艾森普特焊接設(shè)備公司產(chǎn)品銷售大幅下滑。就在公司準(zhǔn)備為拓展銷量不惜與同行們大打價(jià)格戰(zhàn)的時(shí)候，其產(chǎn)品銷量卻奇跡般地在四川、重慶、云南、陜西等西部市場大幅反彈。
艾森普特公司在危機(jī)之中突獲生機(jī)，得益于西部十年大開發(fā)的厚積薄發(fā)。在日前舉行的第十屆中國西部國際博覽會(huì)上，我國西部更是因此而成為國內(nèi)外資本角逐場，僅開幕首日，西部12省區(qū)市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)就與國內(nèi)外投資者簽約551個(gè)重大投資合作項(xiàng)目，投資總金額達(dá)2960.48億元。
全方位扶持帶來“西部大變化”
《2009西部發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2007年，四川省的公路里程已達(dá)近20萬公里，其中高速公路已達(dá)1900多公里。
據(jù)了解，在實(shí)施西部大開發(fā)以來的10年間，中央對西部地區(qū)的各類財(cái)政轉(zhuǎn)移支付累計(jì)近萬億元，國債、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和部門建設(shè)資金累計(jì)安排西部地區(qū)一萬億元以上。
今年10月11日，國家發(fā)改委再次公布了2009年西部大開發(fā)新開工成都至蘭州鐵路、重慶至貴陽鐵路等18項(xiàng)重點(diǎn)工程，計(jì)劃投資總規(guī)模達(dá)到4689億元。至此，國家已安排西部大開發(fā)新開工重點(diǎn)工程120項(xiàng)，投資總規(guī)模超過2.2萬億元，并且中央投資向西部地區(qū)傾斜的力度還在加速。
四川省發(fā)展和改革委員會(huì)西部開發(fā)辦專職副主任楊世佐說，西部大開發(fā)的十年創(chuàng)造了西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)的奇跡。十年來，西部地區(qū)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)1.4萬公里，占國家規(guī)劃總里程的39.1%；“送電到鄉(xiāng)”工程基本解決了西部地區(qū)無電鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通電問題；“村村通廣播電視”工程基本解決西部地區(qū)50戶以上通電自然村農(nóng)民收聽收看廣播電視問題；重慶、寧夏、內(nèi)蒙古、廣西、新疆、陜西、貴州七省(區(qū)、市)基本實(shí)現(xiàn)所有行政村通電話；青藏鐵路、西氣東輸工程以及四川紫坪鋪、寧夏沙坡頭、廣西百色、內(nèi)蒙古尼爾基等一批重點(diǎn)工程相繼建成并投入使用。
10年來，西部地區(qū)快速崛起，GDP年均增長率達(dá)11.42%，較全國平均水平高出近兩個(gè)百分點(diǎn)，成為新中國成立60年來發(fā)展最快的10年。
西部正在成為中國經(jīng)濟(jì)新引擎
今年上半年，西部經(jīng)濟(jì)一改“經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輻射并帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的“經(jīng)濟(jì)梯度發(fā)展模式”，率先于中東部經(jīng)濟(jì)和全國經(jīng)濟(jì)反彈上行。無論是國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展改革委公布的數(shù)據(jù)，還是各省區(qū)市分別公布的數(shù)據(jù)都有力地證明了這一點(diǎn)。
國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值上半年東部地區(qū)增長5.9%，中部地區(qū)增長6.8%，西部地區(qū)增長13.2%。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面，東部地區(qū)增長26.7%，中部地區(qū)增長38.1%，西部地區(qū)增長42.1%。
早在7月初，國家發(fā)展改革委就公布了一系列今年1月到5月份西部經(jīng)濟(jì)形勢的數(shù)據(jù)。固定資產(chǎn)投資、消費(fèi)市場、工業(yè)生產(chǎn)及財(cái)政收入增幅等數(shù)據(jù)均表明，今年上半年，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯高于全國和中東部地區(qū)。
西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展更體現(xiàn)在西部各省份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)上。隨著災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)度不斷加快和“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”等一攬子宏觀調(diào)控政策的全面落實(shí)，自去年四季度以來，四川省地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度從9.5%到10.8%再到今年二季度的14%，已經(jīng)連續(xù)三個(gè)季度逐季增長。經(jīng)國家統(tǒng)計(jì)局審定，上半年四川省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)6015億元，同比增長13.5%，增速比去年全年增幅提高四個(gè)百分點(diǎn)，高于全國6.4個(gè)百分點(diǎn)。
此外，陜西、重慶、內(nèi)蒙古等西部省份統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也都表明，這些地區(qū)GDP增速高于全國平均水平，也普遍高于中東部省份。
曾經(jīng)依賴東部發(fā)達(dá)地區(qū)輻射和帶動(dòng)而發(fā)展的西部地區(qū)，正在成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，也引起了國內(nèi)外資本的青睞。今年3月份之前，阿里巴巴集團(tuán)有意在西部地區(qū)投資幾千美元建設(shè)一個(gè)中小企業(yè)客服中心，但經(jīng)過三個(gè)月的考察之后，阿里巴巴看到了西部經(jīng)濟(jì)巨大潛力，迅速調(diào)整集團(tuán)戰(zhàn)略，在成都投資一億美金，建立集團(tuán)西部中心。
在經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼看來，企業(yè)的投資行為和投資走向最能說明市場的活力和市場的變化。他認(rèn)為，西部正在成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
西部大開發(fā)站到新的起點(diǎn)上
回首過往的10年，西部大開發(fā)戰(zhàn)略也有一些“遺憾”�！白畲蟮倪z憾就是沒有出臺(tái)《西部大開發(fā)促進(jìn)法》！”四川省發(fā)展和改革委員會(huì)西部開發(fā)辦專職副主任楊世佐認(rèn)為，只有通過立法，把指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、開發(fā)資金渠道、開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系、中央政府與地方政府的責(zé)任、開發(fā)主體的權(quán)利和義務(wù)等，用法律形式確定下來，才能確保西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
另外，穩(wěn)定的資金渠道一直沒有建立、政策優(yōu)惠程度有待進(jìn)一步提高等，也是楊世佐等一些專家學(xué)者們心中的“遺憾”。
在西部大開發(fā)10年之際，專家學(xué)者們也提出了一些建議，希望國家在制定下一步西部大開發(fā)政策時(shí)，能夠堅(jiān)持“三個(gè)均等”的原則：發(fā)展機(jī)會(huì)均等、利益分配均等和公共服務(wù)均等。
專家學(xué)者們還建議，在調(diào)整利益分配格局時(shí)，改革現(xiàn)行資源價(jià)格形成制度，提高資源補(bǔ)償費(fèi)、稅標(biāo)準(zhǔn)，健全資源和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)東部和西部可持續(xù)發(fā)展；建議盡最大可能增加對西部地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，加大基本公共產(chǎn)品和服務(wù)投入，確保西部按期實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。 |