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近年來，各地為拉動經(jīng)濟增長，紛紛加大招商引資力度，為促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力保障。特別是在當前金融危機的大背景下，以招商促發(fā)展已成為各地的共識，由此也引發(fā)了新一輪的招商引資熱潮。記者日前在全國多個省、市、自治區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與以往“饑不擇食”相比，新一輪招商引資呈現(xiàn)出招商方式精細化、招商主體基層化、招商理念“綠色化”等三大新趨勢。
招商引資助地方“過冬”
記者近日在湖北、河南、寧夏、江蘇等地調(diào)研了解到，為促進經(jīng)濟增長，應(yīng)對國際金融危機的沖擊，各地新一輪招商引資活動開始向縱深發(fā)展。
在中西部地區(qū)，從上到下都將招商引資擺到更加突出的位置，一些地方明確將招商引資作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一推動力，有的甚至當作“一號工程”“一把手工程”，由黨政部門主要負責人親自帶隊招商。
不少地區(qū)整合部門力量，新設(shè)立招商局，通過組織參加國內(nèi)外各種投資招商會、貿(mào)易洽談會等，進行招商引資。有的出臺招商引資優(yōu)惠辦法、獎勵辦法等政策文件，從政策導(dǎo)向上向招商引資傾斜。一些地方從市縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中搞“招商百日會戰(zhàn)”，各部門或多或少都有任務(wù)，到年終統(tǒng)一考核，形成“全民招商、全員招商”氛圍。
湖北省利用外資管理委員會辦公室副主任譚作剛說，從湖北經(jīng)濟發(fā)展走勢來看，招商引資對經(jīng)濟的拉動作用非常大，去年全省總投資6000億人民幣，而境外省外投資占到1000億左右。
河南省開封市招商局副局長張瑞生說，開封規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從2004年初的400多家增加到現(xiàn)在的1100多家，大約98%以上是靠招商引資、引進資金建設(shè)起來的。
“城市發(fā)展靠經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展靠工業(yè)，工業(yè)發(fā)展靠項目，項目靠招商引資。”湖北省大冶市招商局局長周國金說，招商引資對經(jīng)濟的拉動可以說是主導(dǎo)性作用，在應(yīng)對金融危機背景下，加大招商力度，吸引外資，顯得更加重要。
三大因素助推招商引資升溫
記者在調(diào)研中了解到，新一輪招商引資升溫除了地方經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動因外，還有著歷史和現(xiàn)實的因素。
一是東部沿海地區(qū)跨越式發(fā)展帶來的示范作用。譚作剛說，改革開放之初，廣東的GDP、外貿(mào)出口和湖北在同一水平線上，經(jīng)過30多年發(fā)展，廣東已遠遠把我們甩在后面，江蘇經(jīng)濟總量在改革開放之前跟湖北屬同一檔次，浙江還在湖北之后，但現(xiàn)在跟湖北的差距都比較大，關(guān)鍵就是東部沿海搞開放性經(jīng)濟，狠抓招商引資。
二是承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。近幾年，隨著東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一些勞動密集型、資源消耗型企業(yè)紛紛到內(nèi)地尋求發(fā)展空間，這為中西部地區(qū)帶來了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，中西部地區(qū)積極利用自身比較優(yōu)勢，搶抓機遇招商引資。
寧夏自治區(qū)招商局提出，今年將長三角、珠三角和環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈作為招商引資的重點區(qū)域，依托當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，圍繞承接以煤、電、化、油為主的制造業(yè)及相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，特別是煤化工深度加工產(chǎn)業(yè)項目等著力抓好承接工作。湖北鄂州市招商局局長何大剛介紹，近幾年鄂州積極呼應(yīng)，確立了“深耕廣東、開發(fā)江浙”的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略思想，同時向海外、東北延伸。近年來引進的470多個項目，有36%是廣東、江浙地區(qū)的。
三是應(yīng)對金融危機的現(xiàn)實需求。基層招商干部反映，國際金融危機以來，招商引資難度進一步加大，沿海外向型企業(yè)多采取觀望態(tài)度，不愿到中西部來，而已簽約項目則由于資金緊張開工緩慢，一定程度影響了招商引資的進度。然而，一些地方緊緊抓住金融危機既是挑戰(zhàn)也是機遇的背景，積極調(diào)整思路，創(chuàng)新方法，錯位競爭，加大力度招商引資，為成功應(yīng)對金融危機發(fā)揮了重要作用。
新一輪招商引資呈現(xiàn)三大新趨勢
近年來，一些地方紛紛將招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，與以往相比，新一輪的招商引資活動呈現(xiàn)了一些新的趨勢。
招商方式精細化。記者了解到，與以往大規(guī)模搞招商會等粗放式招商不同，近年來各地十分注重招商引資的實效性，除了省市組織的招商洽談會參加一些外，盡量采取精細化、針對性強的招商方式，取得明顯效果。
大冶市采取“小分隊”定向定點招商，全市組織20個小分隊，每個小分隊兩三個人，有針對性的盯住幾個大項目，從研究引資目標、分析可行性、談判，到辦理手續(xù)等，負責到底。大冶還推出“以情招商”，通過同學、老鄉(xiāng)等關(guān)系，發(fā)展在外地經(jīng)商的本地人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。福建努展服飾有限公司董事長柯原是大冶人，在同學的游說下，決定回鄉(xiāng)投資，在大冶工業(yè)園區(qū)選地50畝，投資5000萬注冊了大冶努展服飾公司。
寧夏、河南等地采取“以商招商”，利用在本地投資的客商所依附的社會關(guān)系、合作伙伴關(guān)系、市場資源等，再引進新的客商和項目。
此外，一些地方還推出“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，利用已有項目的上下游產(chǎn)業(yè)鏈和市場空間，有意識地選擇符合本地產(chǎn)業(yè)需求的項目進行重點攻關(guān)引進，對優(yōu)化當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到積極作用。
招商主體基層化。以往招商引資活動大多集中在省、市、縣三級。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級有成為招商引資“主力軍”的趨勢，從上級任務(wù)分解到組織具體招商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是重要主體，有的甚至村一級都會籌劃招商引資。記者在中部地區(qū)調(diào)研時了解到，有的省份個別村也在有意識地梳理村民的社會關(guān)系，看誰在外面有過硬的關(guān)系，便于有針對性地介紹招商信息。
招商理念“綠色化”。在基層采訪中，記者明顯感受到，一些地方官員招商理念有所轉(zhuǎn)變，對項目有所“選擇”，不再是“撿到籃里都是菜”，“綠色招商”的理念開始滲透到基層。
何大剛說：“招商引資是很重要，但是現(xiàn)在我們已過了見項目就招的發(fā)展階段，對產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保、能耗等都有要求，現(xiàn)在是招商選資，有污染、能耗高、不科學的項目，我們寧可不要�！庇捎诓环袭�?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，近三年來，鄂州市先后放棄了15個投資額在億元以上的項目。
據(jù)周國金介紹，前不久，溫州皮革協(xié)會組織一批老板到大冶，說要征2000畝地來大冶搞皮革加工廠。環(huán)保部門了解到，牛皮脫毛需要用化學物質(zhì)浸泡處理，極有可能形成污染。盡管能帶來不少稅收和就業(yè)，大冶還是婉拒了他們的投資要求。 |