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記者在全國多個省、市、自治區(qū)調研時發(fā)現(xiàn)，一些基層干部在招商引資中，普遍呈現(xiàn)出喜、憂、怕三種心態(tài)。他們喜的是招商引資為當?shù)亟洕l(fā)展注入了新的活力，又擔心完不成年年加碼的招商引資任務，害怕一些詐騙者鉆招商引資大優(yōu)惠的空子行騙，引發(fā)社會問題。
喜：招商引資為地方發(fā)展“輸血”
調研中，許多基層干部表示，招商引資帶來了各地經濟發(fā)展所需資金、技術等生產要素以及先進的管理方法和營銷方式，優(yōu)化了企業(yè)結構和經濟結構。
“今年上半年全市直接引進外資23億元，比去年全年還多三億元，固定資產投資同比增長67％�！焙笔〈笠笔惺虚L傅繼成高興地告訴記者，作為資源枯竭型城市，近年來，大冶陸續(xù)引進世界五百強和國內的百強企業(yè)，帶動了地方產業(yè)結構調整，形成機電制造、新型建材、紡織服裝、食品飲品四大產業(yè)集群以及一批龍頭企業(yè)。
傅繼成說，單靠內生型經濟，地方經濟很難發(fā)展。特別是在危機背景下，出口貿易受到沖擊，本地消費能力有限，保持地方經濟平穩(wěn)發(fā)展的重點在于招商引資，引進先進生產力。
按照國家產業(yè)政策，大冶市保安鎮(zhèn)關門停產“五小”企業(yè)，涉及一批設備、土地閑置，債務需要償還，大量勞動力下崗亟待再就業(yè)。保安鎮(zhèn)通過招商引資引入外來資金和技術，盤活存量資產，化解新債務。同時根據(jù)全市的產業(yè)布局，提高企業(yè)的科技含量。
“前幾年吃飯財政，沒有多余的資金投入基礎設施建設。去年全鎮(zhèn)財政收入達7000多萬元，可用財力2800萬元�！北０叉�(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長劉鋒杰說，盡管今年經濟大環(huán)境不好，但土地資源相對充足，資源豐富、勞動力成本低廉、人才豐富的中部地區(qū)招商引資潛力最大。下一步，我們招商引資將重點引進擁有技術含量高或自主知識產權的企業(yè)。
寧夏回族自治區(qū)鹽池縣副縣長蒯文普深有感觸地說，在西海固地區(qū)的八個貧困縣中，鹽池縣經濟發(fā)展水平之所以位列第一，得益于縣里把招商引資和爭項目作為促進鹽池縣工業(yè)經濟發(fā)展的抓手“鹽池資源豐富，但都在沉睡，實際上是抱著金飯碗過窮日子。”蒯文普說，將地方充足的資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，需要大力招商引資。
蒯文普說，招商引資這個活很辛苦，不僅大半時間要在外面四處奔波，還要想方設法跟大企業(yè)、大老板深入接觸。令蒯文普難忘的是今年引進上海一家企業(yè)，這家企業(yè)考慮計劃在鹽池縣和另外一個工業(yè)園區(qū)選一家投資。
蒯文普說“我們最終用真誠打動了這家企業(yè)。今年初，聽說這家企業(yè)的負責人來到銀川，我們就趕去洽談。到賓館時，他們正在房間內開會。我們就在賓館走廊里等了兩個多小時。事后，這位負責人說，他被我們的行動感動了，最終決定在鹽池縣投資�！�
“作為副縣長，這樣做似乎‘受委屈’了，但發(fā)展經濟是我們的職責�！必嵛钠照f，鹽池縣去年的財政收入突破一億元，招商引資到位資金超過三億元。算這筆大賬，就知道所做的值不值了。
憂：招商指標年年有增無減
采訪中，一些基層干部向記者反映，由于招商引資的指標年年上漲，招商引資任務完成的好壞直接跟干部的晉級相關聯(lián)，讓他們備感沉重壓力。
中部某縣一位招商局長說“今年全國經濟增長目標是保八，到了縣一級經濟增長的目標就要超十，而縣里給我們招商局下的任務是招商引資額增長18％�！�
這位招商局長擔憂地說，由于國際經濟大環(huán)境不利，企業(yè)投資信心不足，這個縣2008年部分已簽約的項目到現(xiàn)在還不能開工。部分在建項目因為金融機構銀根緊縮，預期的工程建設貸款不能及時發(fā)放企業(yè)，項目進度滯后。再加上市場疲軟，產品銷售受阻，企業(yè)也不能正常投產，擔心出現(xiàn)產品積壓的局面。此外，一部分企業(yè)的對外投資計劃擱淺，企業(yè)目前基本處在“堅守陣地”態(tài)勢，等待危機結束和新一輪經濟的蘇醒“這半年招商局的同志基本是滿負荷運轉。但即便今年的目標任務完成了，明年還會加碼，壓力只會增加，不會減少”。
湖北省大冶市商務局長周國金告訴記者，上任前市里領導找他談話說，招商工作的好壞，代表市里的用人導向，已經有過先例。不久前，市經濟開發(fā)區(qū)黨委書記因為開發(fā)區(qū)對全市經濟貢獻率大，被直接提拔為市委常委，而幾個副市長還沒有進常委“今年全市招商引資任務要求再增長30％，計劃引資45億元，我們只能層層加壓、強化責任�！彼f。
“我們鎮(zhèn)是典型的吃飯財政，全年財政收入300多萬元，只夠發(fā)工資、行政經費開銷，沒有多少節(jié)余�！敝胁恳晃秽l(xiāng)長說，今年自己有將近50％的時間和一半的精力放在招商引資上面“談成一個項目要脫一層皮”。今年上半年省里就開了兩次招商引資的工作會，縣領導的壓力也很大，農業(yè)稅減免后，政府基層組織沒其他收入來源，如果不搞招商引資，地方經濟得不到發(fā)展，稅收上不去，不僅干部的工資發(fā)不出來，基層工作難以維系，老百姓也找不到就業(yè)崗位。
怕：擔心大騙小騙鉆空子
“大官小官、大商小商，大騙小騙，我們招商干部什么人都見過。”銀川市招商局干部馬占榮說。
他告訴記者，一些騙子盯住政府急于招商的心態(tài)，以投資為名屢施騙術。最常見的是，一些小企業(yè)打電話表示前來投資考察，實際是前來旅游，借機騙吃騙喝。
“還有的人騙取項目評估費。他們打電話自稱是某投資公司，看到某招商項目市場前景好很想投資合作。但這個項目應該再讓更具權威性的國際四大評估機構評估。實際上，這些人與評估機構有提成約定。而評估機構的結果總是不可行，于是所謂的‘投資公司’就拒絕投資。”
馬占榮說，雖然至今騙子們還沒有真正得手過，但最近又出現(xiàn)一些新的花樣，說不定哪一天招商局就中了騙子的圈套。
有基層干部反映，一些投資商利用政府競相比拼優(yōu)惠條件進行投機“我們曾經遇到一家企業(yè)吹得很響，自稱產品附加值很高，要求享受零地價、建廠房等優(yōu)惠政策。簽約后，其圈占了土地，地方還把廠房建起來了。但實際上這家企業(yè)資金短缺，在取得土地使用權證后，他們就用地抵押貸款融資�！�
他說，這樣的投資企業(yè)帶來不少隱患，一旦資金鏈斷裂，銀行貸款有可能成為呆壞賬、農民工工資也有可能被拖欠，容易引發(fā)穩(wěn)定隱患、民生問題，最后收拾爛攤子的又是地方政府。 |