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本報(bào)訊
經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)日前對(duì)天津市上報(bào)的《天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)金融創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)方案）作出批復(fù)，原則同意按照方案開(kāi)展工作，要求加快推進(jìn)金融體制改革和金融創(chuàng)新，力爭(zhēng)取得積極成效。
據(jù)了解，天津金融改革創(chuàng)新尋找差異化之路，重點(diǎn)是建立多元化金融機(jī)構(gòu)體系，探索可能彌補(bǔ)我國(guó)多層次資本市場(chǎng)不足的創(chuàng)新之路。分析人士認(rèn)為，從公開(kāi)的方案內(nèi)容看，OTC等一些比較敏感的議題沒(méi)有涉及，可以感覺(jué)到國(guó)家對(duì)金融改革的謹(jǐn)慎程度。
按照獲批方案，天津?qū)⑦M(jìn)行包括6個(gè)方面共計(jì)30項(xiàng)重點(diǎn)改革創(chuàng)新項(xiàng)目�！疤旖�?qū)⑴ㄔO(shè)與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，建成全國(guó)金融改革創(chuàng)新基地�！碧旖蚴惺虚L(zhǎng)黃興國(guó)在隨后召開(kāi)的“天津市第二批金融改革創(chuàng)新重點(diǎn)工作推動(dòng)＂會(huì)上表示。
金融改革推進(jìn)順利
早在2006年6月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中,就明確濱海新區(qū)為國(guó)家綜合改革試驗(yàn)區(qū)，并“鼓勵(lì)天津?yàn)I海新區(qū)進(jìn)行金融改革和創(chuàng)新，在金融企業(yè)、金融業(yè)務(wù)、金融市場(chǎng)和金融開(kāi)放等方面的重大改革，原則上可安排在天津?yàn)I海新區(qū)先行先試。”
記者從天津市政府金融服務(wù)辦公室獲悉，盡管近3年來(lái),按要求金融創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)方案一直不斷在修改完善中,但濱海新區(qū)對(duì)金融改革創(chuàng)新的探索與實(shí)踐并沒(méi)有等待，目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。
在拓寬直接融資渠道方面，天津相繼出臺(tái)了股權(quán)投資基金的工商注冊(cè)登記辦法、財(cái)稅支持政策管理辦法等一系列扶持、規(guī)范性政策，并獲準(zhǔn)設(shè)立總規(guī)模分別為200億元的渤海和船舶兩支產(chǎn)業(yè)投資基金。截至目前，已累計(jì)在天津注冊(cè)成立了221家股權(quán)投資基金（管理）企業(yè)和114支創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)，認(rèn)繳資金額超過(guò)600億元，天津已成為我國(guó)股權(quán)投資基金相對(duì)集中的城市。
在完善金融服務(wù)方面，天津連續(xù)舉辦三屆國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、層次最高的全球性私募股權(quán)基金盛會(huì);以渣打銀行科技信息營(yíng)運(yùn)中心為代表，工、農(nóng)、中、建等一批銀行，已經(jīng)或準(zhǔn)備將各種類(lèi)型的后臺(tái)服務(wù)中心設(shè)在天津，天津已經(jīng)成為后臺(tái)服務(wù)的聚集地，金融改革創(chuàng)新中的服務(wù)特色突出。
發(fā)展定位逐漸清晰
此次國(guó)家對(duì)濱海新區(qū)金融創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)方案的批復(fù)中特別強(qiáng)調(diào)，“力爭(zhēng)用5至10年時(shí)間，基本形成具有行業(yè)領(lǐng)先水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的多元化金融機(jī)構(gòu)體系……基本形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要相適應(yīng)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系；基本形成符合國(guó)際通行規(guī)則，規(guī)范有序的金融發(fā)展環(huán)境……”業(yè)內(nèi)人士指出，與北京、上海一樣，天津正積極尋求自身的金融業(yè)發(fā)展定位。
“京、津、滬在差異化競(jìng)爭(zhēng)中，正在尋求各自的金融定位和突破點(diǎn)�！碧旖蜇�(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際金融研究室主任孟昊說(shuō)。北京是眾多中外資銀行總部所在地，政策性金融中心特色明顯，上海獲準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心。而經(jīng)濟(jì)總量相對(duì)較弱的天津，已明確金融改革創(chuàng)新的重點(diǎn)是建立多元化金融機(jī)構(gòu)體系，探索可能彌補(bǔ)我國(guó)多層次資本市場(chǎng)不足的創(chuàng)新之路。
近代史上,天津被辟為通商口岸后，曾發(fā)展成為中國(guó)北方的工業(yè)中心、金融中心、商業(yè)和貿(mào)易中心。2006年國(guó)家明確宣布要把天津建設(shè)成為“北方經(jīng)濟(jì)中心”，天津金融改革的目標(biāo)定位也在3年來(lái)的實(shí)踐中逐漸清晰。天津市主要領(lǐng)導(dǎo)多次公開(kāi)表示，將建設(shè)與北方經(jīng)濟(jì)中心和濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系、辦好全國(guó)金融創(chuàng)新基地。
創(chuàng)新中期待亮點(diǎn)
了解過(guò)國(guó)家對(duì)濱海新區(qū)金融創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)方案的批復(fù)，不少業(yè)內(nèi)人士的一個(gè)共同感受，就是到目前為止天津金融改革創(chuàng)新仍缺乏大的亮點(diǎn)。
從公開(kāi)的資料來(lái)看，一些比較敏感的議題沒(méi)有涉及，如OTC（場(chǎng)外交易市場(chǎng)，又稱(chēng)柜臺(tái)交易市場(chǎng)）、離岸金融等等。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在采訪中了解到，中央有關(guān)部門(mén)要求濱海新區(qū)金融改革遵循“一事一批”的原則，每一項(xiàng)改革都要單獨(dú)報(bào)批，才能推出改革�！翱梢钥闯鰢�(guó)家對(duì)金融改革的謹(jǐn)慎程度，濱海新區(qū)金融改革創(chuàng)新的自由空間比較有限”，南開(kāi)大學(xué)一位不愿透露姓名的研究人員表示。
專(zhuān)業(yè)人士介紹，由于金融領(lǐng)域的特殊性，與其他方面相比，涉及金融的改革基本沒(méi)有地方自行發(fā)揮的空間。
據(jù)了解，雖然金融創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)方案剛剛獲批，實(shí)際上，近幾年濱海新區(qū)已實(shí)施的金融改革，全都是嚴(yán)格按照國(guó)家各有關(guān)監(jiān)管部門(mén)的指導(dǎo)在推進(jìn)。一度引起廣泛關(guān)注的外匯管理制度九條改革措施、港股直通車(chē)等，都是在最后關(guān)頭未能獲準(zhǔn)放行。
業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的改革，我國(guó)金融領(lǐng)域的開(kāi)放程度已有很大提高，能放開(kāi)的都已放開(kāi)，剩下的改革難點(diǎn)，要么短時(shí)期內(nèi)無(wú)條件涉及，要么在天津這樣本來(lái)金融業(yè)不很發(fā)達(dá)的地區(qū)很難突破。一些涉及多層次資本市場(chǎng)方面的探索，就需要等待國(guó)家整體戰(zhàn)略布局與濱海新區(qū)條件成熟、細(xì)節(jié)完善的雙方時(shí)間契合點(diǎn)。
應(yīng)不斷強(qiáng)化自身優(yōu)勢(shì)
在日前召開(kāi)的天津市第二批金融改革創(chuàng)新重點(diǎn)工作推動(dòng)會(huì)上，天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)坦陳：“與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)比，與國(guó)家對(duì)天津發(fā)展、對(duì)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放要求相比，我市金融業(yè)發(fā)展仍有不小差距，我市金融業(yè)的總量規(guī)模還比較小、占經(jīng)濟(jì)總量的份額偏低，中介服務(wù)不夠發(fā)達(dá)，高級(jí)管理人才和專(zhuān)業(yè)人才不多，上市企業(yè)數(shù)量少，直接融資總量小等�！�
有學(xué)者建議，天津應(yīng)在金融改革中鞏固自身優(yōu)勢(shì)，將已經(jīng)開(kāi)始的改革創(chuàng)新工作作為重點(diǎn)突破，走出一條有特色的金融服務(wù)之路。以拓寬直接融資渠道為例，天津可充分利用“中國(guó)企業(yè)國(guó)際融資洽談會(huì)”的品牌拓寬業(yè)務(wù)范圍，加快非上市公司股權(quán)流動(dòng)市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)融資和服務(wù)的功能。
“金融本身最重要的作用就是高效率的集合資金和使用資金，不管采用什么樣的形式，只要盡可能的滿足投資者和企業(yè)的需求，天津金融改革創(chuàng)新就能在實(shí)踐中有所突破�！蹦祥_(kāi)大學(xué)金融系副教授王東勝表示。 |