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 雖然當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨著較多困難，但是我國(guó)保增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案本身就很完整，只要發(fā)展和完善就可以了，沒(méi)有必要再談第二輪。預(yù)計(jì)明年中央鼓勵(lì)擴(kuò)大消費(fèi)的政策不會(huì)出現(xiàn)太大的變化。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源4日接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者專訪時(shí)作了上述表示。
中國(guó)已取得了戰(zhàn)勝危機(jī)的決定性成績(jī)
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：您如何評(píng)價(jià)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這一輪國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的表現(xiàn)？
姚景源：從去年下半年開(kāi)始，受全球金融危機(jī)的影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。這個(gè)挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)為由于世界金融危機(jī)使得發(fā)達(dá)國(guó)家陷入經(jīng)濟(jì)衰退，需求迅速下跌，導(dǎo)致我國(guó)的外部需求急劇下降，出口企業(yè)出口受阻。
由于過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)間過(guò)多地依賴出口來(lái)拉動(dòng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外的依存度達(dá)到了60%，我國(guó)去年年末有15%的企業(yè)處在停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)，于是出現(xiàn)了大量的失業(yè)，上千萬(wàn)的農(nóng)民工被迫返鄉(xiāng)。
由于這些企業(yè)的停產(chǎn)、半停產(chǎn)，不再購(gòu)買(mǎi)原材料，于是危機(jī)由出口傳導(dǎo)到原材料行業(yè)，鋼鐵、有色、煤炭的價(jià)格大幅下跌。隨后這些企業(yè)也停止了設(shè)備的更新，危機(jī)由此由出口傳到了工業(yè)，尤其是裝備制造業(yè)。去年第一季度，我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)16.4%，二季度增長(zhǎng)15.9%，三季度12.9%，10月份8.2%，11月5.4%，今年1-2月則跌到了3.8%。GDP的增長(zhǎng)速度，去年一季度是10.6%，二季度10.1%，三季度9%，四季度6.8%，今年一季度只有6.1%。去年一季度全國(guó)財(cái)政收入增幅是35.%，二季度31.4%，但到了三季度僅僅是10.5%，還不到一季度的三分之一。12月是-3.1%的增幅。所以應(yīng)當(dāng)說(shuō)這場(chǎng)世界金融危機(jī)確實(shí)使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)遇到前所未有的困難。
針對(duì)這場(chǎng)世界金融危機(jī)給我們帶來(lái)的困難，黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)地判斷形勢(shì)，牢牢地把握住了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主動(dòng)權(quán)，及時(shí)果斷地出臺(tái)了一攬子方針。從去年下半年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院幾乎每個(gè)禮拜都要出新的政策措施，如十大產(chǎn)業(yè)振興、結(jié)構(gòu)性稅收的調(diào)整、一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策等。在一攬子政策措施的作用下，我們可以清晰看到，今年以來(lái)中國(guó)GDP一季度增長(zhǎng)6.1%，二季度7.9%，三季度8.9%，呈明顯的逐季回升狀態(tài)。前三季度平均GDP增長(zhǎng)7.7%，全年原定目標(biāo)是保八，現(xiàn)在已無(wú)懸念�？偟膩�(lái)看，在這樣一個(gè)前所未有的困難狀態(tài)下，在黨中央、國(guó)務(wù)院的一攬子政策的指導(dǎo)下，中國(guó)已經(jīng)取得了戰(zhàn)勝這場(chǎng)困難的決定性成績(jī)。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：如何評(píng)價(jià)一攬子計(jì)劃在中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中的作用？
姚景源：一攬子方針在戰(zhàn)勝這場(chǎng)困難上發(fā)揮了根本性、決定性的作用。針對(duì)世界金融危機(jī)，針對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)局面，中央及時(shí)提出了一攬子方針，提出實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，這是中央在科學(xué)地判斷整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并對(duì)我們國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析判斷的基礎(chǔ)上做出的重大決策。2003年-2007年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)高增長(zhǎng)時(shí)期，在那種情況下，財(cái)政政策和貨幣政策都是適度從緊的。當(dāng)2008年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)重大變化時(shí)，中央能夠及時(shí)準(zhǔn)確把握并對(duì)其作出科學(xué)的分析，進(jìn)而果斷決策，這點(diǎn)非常重要。
必須保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：您如何看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？
姚景源：應(yīng)該看到兩點(diǎn)：一方面，我們?cè)趹?zhàn)勝這場(chǎng)困難上，已經(jīng)取得了決定性的成果。中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)向好的狀態(tài)，而且企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)也在不斷地鞏固。另一方面，也要看到，盡管從環(huán)比上看，我國(guó)的出口出現(xiàn)了增長(zhǎng)，但從同比來(lái)看，1-9月，我國(guó)進(jìn)出口總額還是負(fù)增長(zhǎng)20.9%。雖然現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)處在復(fù)蘇過(guò)程中，出現(xiàn)了一些好的跡象，但總的來(lái)看，這場(chǎng)復(fù)蘇是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程。外部需求萎縮的狀況還在持續(xù)，對(duì)我們的影響仍然存在，我們一定要把中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本點(diǎn)放到擴(kuò)大內(nèi)需上，而不能放在指望世界經(jīng)濟(jì)更早更快復(fù)蘇。
另外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的深層次的問(wèn)題并沒(méi)有得到根本性的解決，例如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題等�，F(xiàn)在又面臨突出的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。前三季度的平均GDP7.7%，其中投資貢獻(xiàn)了7.3%，占了95%。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在處于一個(gè)極為重要的關(guān)鍵時(shí)期，就好像汽車爬坡一樣，走到半坡，這個(gè)時(shí)候不能松油門(mén)，必須保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
至于具體的經(jīng)濟(jì)數(shù)字，預(yù)計(jì)四季度GDP肯定還是一個(gè)繼續(xù)回升的趨勢(shì)，全年保八沒(méi)有懸念。CPI雖然已經(jīng)連續(xù)兩月環(huán)比增長(zhǎng)，但總體來(lái)看，仍然處于一個(gè)低位。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：您如何看待當(dāng)前市場(chǎng)上存在的強(qiáng)烈通貨膨脹預(yù)期？
姚景源：現(xiàn)在的情況是無(wú)通脹、有預(yù)期。而且社會(huì)上對(duì)通脹的預(yù)期很強(qiáng)，需要穩(wěn)定預(yù)期。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)有幾個(gè)因素在抑制通脹，一方面是糧食持續(xù)豐收，糧價(jià)穩(wěn)則百價(jià)穩(wěn)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定奠定了一個(gè)重要的基礎(chǔ)。另一方面，工業(yè)品產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格漲不上去。所以即使發(fā)生了通脹，問(wèn)題也不大。從實(shí)踐上來(lái)看，中國(guó)治理通脹的能力很強(qiáng)，1994年24.1%的通脹我們也走過(guò)來(lái)了。對(duì)于通脹，我們還是要在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的前提下，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)來(lái)解決。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：當(dāng)前中央的調(diào)控方針是不惜一切代價(jià)保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。凡事有一利就有一弊，調(diào)控方針的快速轉(zhuǎn)變也給經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)了一些新問(wèn)題，對(duì)此您如何評(píng)價(jià)？
姚景源：當(dāng)危機(jī)到來(lái)的時(shí)候，當(dāng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷擴(kuò)大的時(shí)候，最重要的就是要保住增長(zhǎng)，把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住。如果穩(wěn)不住，造成大量的失業(yè)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)大幅的衰退，就不單純是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題了。所以把經(jīng)濟(jì)穩(wěn)住，把下行的趨勢(shì)遏制住是第一位的。
在這種狀況下，不得不付出一定的代價(jià)。比如說(shuō)有人現(xiàn)在批評(píng)我們貨幣投放量過(guò)大，但是必須這么做。這就像人生病一樣，一個(gè)人有病要吃藥，任何藥品都有副作用，但不能因?yàn)橛懈弊饔镁陀胁〔怀运帲尾【偷谜J(rèn)了這個(gè)副作用，就得付出這個(gè)代價(jià)。經(jīng)濟(jì)學(xué)最重要的一個(gè)原理就是做任何事情都有成本，保增長(zhǎng)有保增長(zhǎng)的成本，所以信貸的投放也好，一列措施也好，都是我們必須付出的代價(jià)。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出要處理好三個(gè)關(guān)系：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，管理好通脹預(yù)期。這表明黨中央、國(guó)務(wù)院牢牢把握整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主動(dòng)權(quán)，按照這個(gè)思路，第四季度乃至明年經(jīng)濟(jì)，首要的還是要保證經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，什么都解決不了。經(jīng)濟(jì)有了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，就能夠加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。經(jīng)濟(jì)有了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整又能夠持續(xù)優(yōu)化了，通脹自然就下來(lái)了。
中國(guó)不需要第二輪經(jīng)濟(jì)刺激方案
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：當(dāng)前的一攬子調(diào)控計(jì)劃還應(yīng)如何充實(shí)完善，需不需要第二輪經(jīng)濟(jì)刺激方案？
姚景源：我國(guó)的一攬子方案包括：保增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，本身就是很完整的，只要發(fā)展和完善就可以了，沒(méi)有必要再談第二輪。
至于說(shuō)到如何完善和充實(shí)一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，我認(rèn)為還是要針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前所面臨的困難和深層次的問(wèn)題。應(yīng)加大政策扶持農(nóng)民增收，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整。
特別是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年前三個(gè)季度，我們把主要精力放在保增長(zhǎng)上了，在調(diào)結(jié)構(gòu)上有進(jìn)步，但不像保增長(zhǎng)走得那么好、那么快、那么深入�，F(xiàn)在我們已經(jīng)取得了保增長(zhǎng)的決定性勝利，所以明年有精力有能力也應(yīng)該把主要著力點(diǎn)放在調(diào)結(jié)構(gòu)上。下一步一攬子計(jì)劃應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注調(diào)結(jié)構(gòu)，把調(diào)結(jié)構(gòu)作為明年更重要的工作來(lái)抓。應(yīng)當(dāng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行當(dāng)中更深層次的問(wèn)題，圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，自主創(chuàng)新能力的提高和結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化，有更大的力度。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：該如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題？
姚景源：產(chǎn)能過(guò)剩是過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間形成的問(wèn)題。過(guò)去世界經(jīng)濟(jì)需求旺盛，中國(guó)可以有相當(dāng)數(shù)量的產(chǎn)品出口，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)2003-2007年也是高增長(zhǎng)，需求十分旺盛，在這樣的市場(chǎng)格局下形成了大量的產(chǎn)能，是有其合理性的�，F(xiàn)在，世界經(jīng)濟(jì)衰退，中國(guó)經(jīng)濟(jì)受其影響增速也下降，因而產(chǎn)生了這個(gè)問(wèn)題。產(chǎn)能過(guò)剩不是保增長(zhǎng)帶來(lái)的。黨中央和國(guó)務(wù)院早就看到了這一點(diǎn)，提出科學(xué)發(fā)展，避免產(chǎn)能過(guò)剩。對(duì)待產(chǎn)能過(guò)剩應(yīng)當(dāng)分兩方面來(lái)看，一方面，產(chǎn)能過(guò)剩確實(shí)會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)力的浪費(fèi)，但從另一方面來(lái)看，只有在產(chǎn)能過(guò)剩的情況下，市場(chǎng)才能發(fā)揮作用，競(jìng)爭(zhēng)才能趨于激烈，才能優(yōu)勝劣汰。所以對(duì)于產(chǎn)能過(guò)剩，一方面要看到它確實(shí)是個(gè)大問(wèn)題，另一方面，要認(rèn)識(shí)到產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)很重要的市場(chǎng)壓力，應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)遇，促進(jìn)企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。
經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：在您看來(lái)，今年出臺(tái)的一些刺激消費(fèi)的優(yōu)惠政策明年能否延續(xù)？
姚景源：總的來(lái)說(shuō)，首先還是要保持政策的持續(xù)性和穩(wěn)定性。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，起碼鼓勵(lì)消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)的政策不會(huì)出現(xiàn)太大的變化。從科學(xué)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，我們要轉(zhuǎn)變目前這種過(guò)度依賴投資的增長(zhǎng)模式，使得消費(fèi)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最重要的拉動(dòng)力，要千方百計(jì)拓展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。在這方面的政策，力度只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)減弱。 |