|
一攬子計劃實施一年來，擴內(nèi)需成效如何？出現(xiàn)哪些問題？未來中國經(jīng)濟的長期持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，尚須在擴內(nèi)需方面做出哪些努力？
新華社經(jīng)濟調(diào)研小分隊記者和特約經(jīng)濟觀察員、成都大學(xué)副校長張其佐，就目前經(jīng)濟形勢以及調(diào)研中看到的現(xiàn)象和發(fā)現(xiàn)的問題進行了對話。
保增長成效顯著經(jīng)濟增長內(nèi)生動力依然不足
新聞背景：前三季度，我國經(jīng)濟增長7.7%。在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達7.3個百分點，成為經(jīng)濟回穩(wěn)向好的首要原因；消費貢獻四個百分點；而受外需萎縮的影響，出口則拖累了中國經(jīng)濟3.6個百分點。
記者：這幾天您和我們深入基層調(diào)研，考察了一批拉動投資、促進民生的重大項目，也考察了城鄉(xiāng)消費市場。您如何評價一攬子計劃實施一年來的成效？目前還存在什么問題？
張其佐：一攬子計劃實施一年來，總體上講，保增長目標(biāo)基本實現(xiàn)，中國經(jīng)濟回升向好的趨勢得到鞏固。從前三季度的情況看，今年實現(xiàn)“保八”目標(biāo)不成問題。
一年來，我國不僅依靠投資拉動了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長，還通過家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、保障房建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以及加快社會保障網(wǎng)建設(shè)等一系列措施拉動了城鄉(xiāng)居民消費的增長。我國經(jīng)濟增長由出口和投資驅(qū)動有效轉(zhuǎn)向投資和消費驅(qū)動。內(nèi)需有效彌補了外需的缺口，對經(jīng)濟增長的拉動作用顯著增強。從這個角度說，擴內(nèi)需政策有效促進了經(jīng)濟增長，功不可沒。
但從目前看，我國經(jīng)濟增長內(nèi)生動力依然不足，民間投資意愿不強。短期看，投資拉動經(jīng)濟的效應(yīng)仍將繼續(xù)，但實現(xiàn)中國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展尚須城鄉(xiāng)消費市場的充分啟動。
啟動民間投資要“真槍實彈”
新聞背景：前三季度，我國非國有投資增速為27.7%，比全社會固定資產(chǎn)投資增速減少5.7個百分點，比國企投資落后20.3個百分點。民間投資意愿不足情況凸顯。
記者：這幾天的調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，從中央到地方已經(jīng)采取了一系列促進中小企業(yè)發(fā)展的措施，但民間投資意愿不足、中小企業(yè)融資難等仍是制約經(jīng)濟增長的難題。您怎么看待？
張其佐：擴內(nèi)需政策中更為明顯的是政府拉動的投資，其短期效力明顯，但長期看仍需民間投資跟上。拉動民間投資的積極性，應(yīng)從以下幾個方面著手。
——降低行業(yè)準(zhǔn)入門檻，打破行業(yè)壟斷。除了一些國家核心行業(yè)外，包括石油、電信、金融等領(lǐng)域都應(yīng)對民間投資放開門檻。對國有、民營和外資企業(yè)應(yīng)一視同仁，使民營經(jīng)濟能夠和國有企業(yè)站在同一起跑線上，并享受給予外資企業(yè)的優(yōu)惠政策。國有企業(yè)重組也可吸收民間投資進入，使民間投資逐步參股，推動國有企業(yè)戰(zhàn)略改革。
——民間投資要跟上，必須減輕民營企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)。相對于國有企業(yè)，民營企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)更為沉重。對于高新技術(shù)企業(yè)和能拉動就業(yè)的企業(yè)，需要國家在財稅政策上給以支持。
——加快出臺配套措施支持中小企業(yè)融資。雖然國家已出臺支持中小企業(yè)貸款的政策，這一年來也取得一些成效，但相關(guān)配套措施在很大程度上尚未到位，“貸款難”仍然是中小企業(yè)發(fā)展的一個主要障礙。在調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，不乏一些產(chǎn)品有銷路、能擴大就業(yè)、或者高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)缺乏資金支持。總的來說，對民間投資的支持，要“真槍實彈”，中央政策在地方、在各個部門都要落到實處。
拉動消費市場須增加城鄉(xiāng)居民收入
新聞背景：1月份以后，甘肅省農(nóng)村市場社會消費品零售額增長速度已連續(xù)八個月超過城市。這種現(xiàn)象從2001年以來是首次出現(xiàn)。盡管如此，農(nóng)村消費絕對數(shù)額仍然只是城市消費總額的不到1/3。
記者：一攬子計劃實施一年來，對我國消費市場啟動作用明顯。但在深入調(diào)研中，我們感到，消費市場仍有巨大潛力可挖。當(dāng)前應(yīng)采取哪些措施啟動我國消費市場，特別是廣闊的農(nóng)村消費市場？
張其佐：今年消費在擴大內(nèi)需中發(fā)揮了很大作用，但仍低于世界平均水平。收入是消費的函數(shù)，拉動消費，最基本也是最根本的途徑，就是增加老百姓的收入。這需要從以下幾個方面入手。
——要搞好中小企業(yè)，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展“公司加農(nóng)戶”的模式�，F(xiàn)在國家已經(jīng)減免了農(nóng)民的稅負(fù)，下一步關(guān)鍵是如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，這是提高農(nóng)民收入最核心的辦法。
——農(nóng)民收入的根本提高還要靠工業(yè)化和城市化。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，消化大量農(nóng)村剩余勞動力，是增加農(nóng)民收入的根本途徑。當(dāng)前我國正處于工業(yè)化中期階段，工業(yè)化城市化空間很大。加快推進工業(yè)化和城市化進程，對于擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展可謂一舉多得。
——加快調(diào)整國民收入分配格局，提高企業(yè)特別是中小企業(yè)，以及居民在收入分配中的比重。同時加快并逐步完成養(yǎng)老、醫(yī)療、教育體制改革，完善社會保障體系。讓老百姓有錢花，敢花錢。消費也才有足夠的動力。
——對財政貨幣宏觀政策方面，當(dāng)前在保持適度寬松的貨幣政策的同時，積極的財政政策還不能退出，今后的重點應(yīng)放在結(jié)構(gòu)性減稅上，使得財政政策對消費市場的啟動發(fā)揮更加積極的作用。 |