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記者每每被夾在上班高峰期的人潮中緩慢而又有序地前行時(shí)，總會(huì)聽(tīng)見(jiàn)有人無(wú)奈地感嘆著：“怎么會(huì)有這么多人！”交通越來(lái)越擁擠，城市空間越來(lái)越狹小，“人多”成為讓國(guó)人頭疼卻又無(wú)可奈何的事實(shí)。然而令人驚訝的事實(shí)卻是，自從1980年獨(dú)生子女政策出臺(tái)后，我國(guó)的人口自然增長(zhǎng)率已從1.19%驟減到0.52%。在出生率不斷減小而城市卻在不斷膨脹的現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)的人口形勢(shì)究竟如何？作為基本國(guó)策的計(jì)劃生育政策將如何延續(xù)？
正方
“計(jì)劃生育”要適可而止
關(guān)于計(jì)劃生育的成效，有報(bào)道曾援引計(jì)生委相關(guān)人士的話表示，我國(guó)只用了30年的時(shí)間，就幾乎達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家需要一百多年的時(shí)間才能完成的人口控制目標(biāo)。對(duì)此，長(zhǎng)期研究人口與生育問(wèn)題的學(xué)者何亞福卻提出質(zhì)疑：“難道發(fā)達(dá)國(guó)家有‘人口控制目標(biāo)’嗎？”雖然現(xiàn)在幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都屬于低生育水平，但事實(shí)卻是他們一直都在千方百計(jì)地鼓勵(lì)生育以提高生育水平。何亞福認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家的綜合實(shí)力，與生育水平低并沒(méi)有太大的關(guān)聯(lián)，相反，如果適當(dāng)?shù)靥岣呱�，一個(gè)國(guó)家可能將更加發(fā)達(dá)。
根據(jù)何亞福的觀點(diǎn)，一個(gè)國(guó)家的發(fā)達(dá)與否最根本是取決于科技與制度而非自然資源。而中國(guó)現(xiàn)行的接近一胎化的計(jì)劃生育政策，本質(zhì)上是把人口當(dāng)作國(guó)家負(fù)擔(dān)而非人力資源。“失業(yè)率高是制度缺陷和經(jīng)濟(jì)政策造成的，而非人口的增多。人口少的國(guó)家其失業(yè)率也會(huì)出現(xiàn)居高不下的時(shí)期。”何亞福表示。此外，對(duì)于一些人認(rèn)為“計(jì)劃生育是為了使下一代中國(guó)人過(guò)得更好”的看法，何亞福認(rèn)為：“正好相反，計(jì)劃生育因?yàn)榇蠓裙?jié)省了撫養(yǎng)后代的費(fèi)用，因此可以讓當(dāng)下這一代中國(guó)人過(guò)上相對(duì)好一點(diǎn)的日子。但是留給后代的卻是老齡化、性別比失衡、社會(huì)需求不足以及國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力下降等等的惡果。如果真的為后代著想，就不要把一個(gè)老齡化社會(huì)的爛攤子留給后代。”
知名美籍經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄒至莊也表示，中國(guó)實(shí)行控制人口的政策已經(jīng)基本解決了70年代所面臨的勞力過(guò)剩的現(xiàn)象�！翱刂迫丝谠鲩L(zhǎng)的一個(gè)重要原因，是要提高人均GDP增長(zhǎng)率。但到2007年，我國(guó)的GDP增長(zhǎng)率為11.9%，人均GDP增長(zhǎng)率為11.4%。這樣高的GDP增長(zhǎng)率，已完全有能力維持比0.52%更高的人口增長(zhǎng)率�！彼f(shuō)。鄒至莊認(rèn)為，只有適度地增加中國(guó)人口，才更容易在各個(gè)領(lǐng)域選拔最有才華的人，進(jìn)而推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�！霸谕葪l件下，一個(gè)人口較多的國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中有更大的影響力�！�
此外也有不少網(wǎng)友紛紛表示，目前即便沒(méi)有計(jì)劃生育政策的限制，人們也因多方壓力而延遲了生育年齡，甚至也不乏有“丁克”想法的人出現(xiàn)。而這些都有效地降低了生育率�！芭c現(xiàn)在人們的生育觀相比，計(jì)劃生育的政策卻始終停滯在針對(duì)于幾十年前的國(guó)情。而在低出生率、低死亡率、低自然增長(zhǎng)率的三低時(shí)代，這一政策已不足以用來(lái)解決中國(guó)的人口問(wèn)題�！碧煅恼搲囊晃痪W(wǎng)友這樣寫(xiě)道。
反方
終止“計(jì)劃生育”為時(shí)尚早
就在輿論上對(duì)取消計(jì)劃生育的呼聲越來(lái)越高的情況下，卻又有另一些觀點(diǎn)在強(qiáng)調(diào)著計(jì)劃生育在我國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展中不可或缺的必要性。
清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼教授對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，與計(jì)劃生育實(shí)施初期相比，目前的計(jì)劃生育已根據(jù)我國(guó)的人口現(xiàn)狀與未來(lái)趨勢(shì)做了相應(yīng)的調(diào)整，而這正說(shuō)明此項(xiàng)政策具有連續(xù)性和適應(yīng)性，是適合持續(xù)實(shí)行的一項(xiàng)基本國(guó)策。
有分析人士認(rèn)為，盡管目前中國(guó)面臨著一系列人口負(fù)增長(zhǎng)可能引發(fā)的問(wèn)題，但這并不代表中國(guó)人口可以不受限制地發(fā)展。大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)的教材里有這樣一個(gè)例子，如果一個(gè)農(nóng)夫的糧食產(chǎn)量增加了一倍，他無(wú)疑會(huì)掙筆大錢(qián)，然而如果所有的農(nóng)夫糧食都增加了一倍，糧價(jià)卻一定會(huì)跌得慘不忍睹，農(nóng)夫也自然會(huì)破產(chǎn)。中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心的一位人士也對(duì)本報(bào)記者說(shuō)：“如果某個(gè)工廠增加一個(gè)工人，他的工廠的產(chǎn)能會(huì)增加。但如果所有的工廠都增加一個(gè)工人，產(chǎn)能過(guò)剩就有可能轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)危機(jī)，甚至造成工廠倒閉。而目前所呼吁的鼓勵(lì)人口增長(zhǎng)，也需要控制在一定的范圍內(nèi)有序地進(jìn)行，這也就是計(jì)劃生育需要繼續(xù)實(shí)施下去的最主要的原因�！�
而對(duì)于已經(jīng)被放寬的計(jì)劃生育政策，上海市計(jì)生委主任謝玲麗認(rèn)為，中國(guó)這個(gè)人口大國(guó)盡管人口自然增長(zhǎng)率在下降，但仍然面臨很大的人口增長(zhǎng)壓力。而人口壓力不僅影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，人口與資源、環(huán)境的矛盾也日益加劇，公共資源的嚴(yán)重短缺就是一個(gè)突出問(wèn)題。“如上海在鼓勵(lì)新生人口增長(zhǎng)，但若這樣的做法不斷被效仿，我國(guó)的人口總量必定會(huì)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，最終增加的是國(guó)家與全社會(huì)的壓力�！彼f(shuō)，我認(rèn)為，符合法律和政策規(guī)定的家庭可以生育二胎，但應(yīng)由符合生育條件的家庭自己來(lái)做主，政府不宜廣泛提倡和鼓勵(lì)。
中國(guó)人口福利基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊文莊則對(duì)本報(bào)記者表示，關(guān)于計(jì)劃生育的爭(zhēng)論已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)一段時(shí)間了，雖然雙方觀點(diǎn)都很充分，但計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策的地位是難以動(dòng)搖的�！盁o(wú)論是人口負(fù)增長(zhǎng)亦或是人口膨脹所帶來(lái)的發(fā)展壓力都是我們目前面臨的問(wèn)題，但顯然這兩個(gè)問(wèn)題都不能簡(jiǎn)單地靠終止或改變一項(xiàng)政策就能得以緩解的�！彼f(shuō)。 |