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11月16日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘(右)在北京會(huì)見美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝。新華社記者 邢廣利
攝 | 奧巴馬此次來華訪問期間行程可謂虛實(shí)結(jié)合、有聲有色：16日訪華第一天的行程重頭戲?yàn)樵谏虾：椭袊?guó)青年學(xué)生的對(duì)話，17日參觀故宮、18日參觀長(zhǎng)城，奧巴馬巧打文化牌，為此次訪華之旅營(yíng)造和諧氛圍；與此同時(shí)，美方派出的能源代表和商務(wù)代表16日已經(jīng)開始了和中國(guó)相關(guān)部門的實(shí)質(zhì)性會(huì)談，議題不僅涵蓋貿(mào)易等傳統(tǒng)領(lǐng)域，更涉及低碳經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域，為奧巴馬16日晚即將抵達(dá)并安排兩天行程的北京之行做鋪墊。
中國(guó)的行程安排是奧巴馬訪亞之旅停留時(shí)間最長(zhǎng)的一站，這一點(diǎn)足見中美關(guān)系的厚度和廣度。而奧巴馬訪華首日行程中的諸多安排，以及中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)同日舉行的例行發(fā)布會(huì)，則為我們展示了奧巴馬訪華首日在經(jīng)貿(mào)問題上的三大“看點(diǎn)”。
聚焦 1 人民幣匯率問題悄然淡化
不知道是中方絕不留一絲談判空間的堅(jiān)決讓美國(guó)覺得在匯率問題上難有突破，還是中美雙方此前達(dá)成了某種默契。最起碼從目前來看，奧巴馬多次公開演講都沒有涉及這個(gè)敏感話題。
在東京的演講中，奧巴馬明確表示，美國(guó)將不尋求遏制中國(guó)。友善的態(tài)度延續(xù)到了上海，奧巴馬的演講依舊措辭溫和，對(duì)于人民幣匯率問題只字未提。
此前國(guó)內(nèi)外媒體紛紛猜測(cè)，此次奧巴馬訪華將把中美之間老生常談的人民幣匯率問題推到風(fēng)口浪尖，而之前美對(duì)華頻頻發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)措施的本意就在于增加匯率問題談判的籌碼。美方一直向中國(guó)人民幣升值施壓，主要基于美方的兩大“認(rèn)識(shí)”：一是中國(guó)一直對(duì)美國(guó)保持巨大的貿(mào)易順差，二是金融危機(jī)的根源在于全球經(jīng)濟(jì)失衡，失衡的具體表現(xiàn)就是中國(guó)出口過多而美國(guó)出口過多。
“人民幣匯率問題與貿(mào)易平衡問題無關(guān)。”姚堅(jiān)在16日的商務(wù)部新聞發(fā)布會(huì)上堅(jiān)決地反駁了上述觀點(diǎn)。他表示，在當(dāng)前謹(jǐn)慎樂觀的外貿(mào)環(huán)境下，必須保持人民幣匯率政策的穩(wěn)定，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定、可預(yù)見的環(huán)境�！霸趹�(yīng)對(duì)危機(jī)的背景下，美國(guó)為了提升出口競(jìng)爭(zhēng)力，不斷貶值美元，只要求他國(guó)貨幣升值，不僅不利于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，也是不公平的。”
對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)失衡問題，姚堅(jiān)認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)失衡最突出的表現(xiàn)還是發(fā)展不平衡。把世界經(jīng)濟(jì)的所謂失衡歸納為東亞和中國(guó)的出口和美國(guó)的消費(fèi)，是沒有道理的。事實(shí)上，即使是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的過程中，中國(guó)仍然在大量進(jìn)口美國(guó)的產(chǎn)品。此外，最近三四年中國(guó)消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，目前消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過50%。
中國(guó)建設(shè)銀行高級(jí)研究員趙慶明在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從目前的氣氛來看，美國(guó)在人民幣匯率方面的措辭會(huì)比較注意�！耙皇敲绹�(guó)本土的問題很多，已經(jīng)讓奧巴馬自顧不暇；另外，目前發(fā)展中國(guó)家反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的聲音很強(qiáng)，美國(guó)也要注意自己的言行�！彼J(rèn)為，11月11日央行發(fā)布的《2009年第三季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中關(guān)于匯率形成機(jī)制的提法變動(dòng)為“按照主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性原則，結(jié)合國(guó)際資本流動(dòng)和主要貨幣走勢(shì)變化，完善人民幣匯率形成機(jī)制”的新提法，可看作是對(duì)奧巴馬訪華的一種“答復(fù)”性表態(tài)。
聚焦 2 老生常談還要談，出口管制成重點(diǎn)
姚堅(jiān)16日透露，當(dāng)天下午中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘和美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝展開會(huì)談，出口管制將成為雙方磋商重點(diǎn)。此外，雙方還會(huì)就在金融危機(jī)中加強(qiáng)合作共同應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)市場(chǎng)開放、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、進(jìn)一步改革美國(guó)的出口管制制度、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等幾個(gè)方面深入地交換意見。核心的目的就是要在中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系這樣一個(gè)大的框架下，以發(fā)展為目標(biāo)，促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)健康發(fā)展。
“今天下午雙邊商務(wù)部長(zhǎng)的會(huì)談，關(guān)于出口管制問題的討論是一個(gè)重點(diǎn)的問題。我們希望美方能夠盡快明確改革出口管制體系的時(shí)間表，盡快取消對(duì)華出口管制的有關(guān)規(guī)定，修改相關(guān)的法律法規(guī)�！币�(jiān)說。
據(jù)了解，2001年，美國(guó)產(chǎn)品占中國(guó)高科技產(chǎn)品進(jìn)口的18.3%，2008年只占不到7%，只有八年前的1/3�！斑@說明美國(guó)出口管制政策大大制約了美國(guó)對(duì)華出口，也確實(shí)影響到了中美貿(mào)易平衡發(fā)展美國(guó)應(yīng)當(dāng)在出口管制政策方面進(jìn)行深刻地反思，而不是設(shè)置重重貿(mào)易壁壘，來保護(hù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)。”姚堅(jiān)說，美國(guó)的高科技服務(wù)業(yè)是他們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是中美經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，美國(guó)應(yīng)該充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而不是反過來限制鋼鐵、家具、玩具等這些中國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)的出口。
姚堅(jiān)進(jìn)一步指出，在金融危機(jī)的背景下，美國(guó)擴(kuò)大對(duì)華出口，中國(guó)是持支持態(tài)度的，但美國(guó)應(yīng)該進(jìn)一步放寬對(duì)華的出口管制，在發(fā)展中解決貿(mào)易不平衡的問題。希望美國(guó)能夠繼續(xù)做自由貿(mào)易和公平貿(mào)易的倡導(dǎo)者，繼續(xù)做創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的國(guó)家。
中國(guó)社科院美國(guó)所張國(guó)慶研究員表示，就奧巴馬訪華的議題看，既有美方十分關(guān)心的人民幣匯率問題和氣候問題，也有中方關(guān)注的中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題和美國(guó)對(duì)華高科技出口管制問題。而雙方都同樣關(guān)心，并且可能成為熱點(diǎn)的，是迅速升溫的中美貿(mào)易摩擦。
聚焦 3 新興領(lǐng)域議題突破可能性更大
奧巴馬16日在回答中國(guó)青年大學(xué)生提問時(shí)，大篇幅談及中美在該領(lǐng)域開展合作的美好愿景�！叭绻f到最可能達(dá)成共識(shí)的問題，中美在能源和氣候問題上取得突破的可能性更大些�！敝袊�(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院美國(guó)研究中心執(zhí)行秘書李慶四表示對(duì)此評(píng)論說。張國(guó)慶研究員則指出，從經(jīng)濟(jì)刺激的角度看，奧巴馬急需加強(qiáng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作，尤其是能源與環(huán)保合作，以期帶動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。
姚堅(jiān)16日上午透露，當(dāng)日上午國(guó)家能源局正在進(jìn)行中美雙邊會(huì)談，可能涉及中美清潔能源合作議題。新華網(wǎng)當(dāng)日下午的報(bào)道證實(shí)，中國(guó)國(guó)家能源局、中國(guó)商務(wù)部和能源部共同主辦的中美清潔能源圓桌會(huì)議召開。
美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)駱家輝在圓桌會(huì)議上說，美中應(yīng)攜手合作，使清潔能源成為推動(dòng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。而清潔能源技術(shù)的發(fā)展、生產(chǎn)和應(yīng)用是美中關(guān)系歷史中最有利的合作領(lǐng)域。他認(rèn)為，美中能源合作有著牢固的基礎(chǔ)，兩國(guó)能源企業(yè)已經(jīng)在許多領(lǐng)域共同開展了有效合作，如電動(dòng)汽車、清潔煤和節(jié)能環(huán)保建筑材料等。美中能源合作項(xiàng)目可以集合兩國(guó)能源企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的智慧，共同推動(dòng)清潔能源技術(shù)的發(fā)展。他還透露，他將于明年5月率領(lǐng)一支能源和貿(mào)易代表團(tuán)訪問北京、上海，代表團(tuán)成員中將包括一些來自美國(guó)新能源科技企業(yè)的代表。美國(guó)能源部長(zhǎng)朱棣文則表示，對(duì)中美兩國(guó)通過相關(guān)領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)在能源和應(yīng)對(duì)氣候變化等方面的目標(biāo)，感到非常樂觀。
復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心趙可金博士認(rèn)為，中美兩國(guó)在氣候變化問題上的態(tài)度將決定中美關(guān)系在未來三年內(nèi)的基本特征。如果雙方能夠達(dá)成共識(shí)，中美關(guān)系在未來三年將保持積極、合作和全面發(fā)展的勢(shì)頭。如果不能達(dá)成共識(shí)，美國(guó)將會(huì)在貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)臺(tái)軍售甚至在西藏、新疆等問題上對(duì)中國(guó)發(fā)難，有可能導(dǎo)致中美關(guān)系呈現(xiàn)風(fēng)波不斷的特征。
外媒：奧巴馬訪華象征意義更大
美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬首度訪華，全球媒體聚焦與此。一些國(guó)外媒體認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)問題上，不大可能因奧巴馬與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤而產(chǎn)生重大的談判成果。還有分析指出，此次訪華主要是象征性的，不能期待過高。 |