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太原簡讀
山西省省會，我國中部地區(qū)重要的能源基地、老工業(yè)基地，具有2500年悠久歷史的特色文化名城，是山西省的政治、經(jīng)濟、文化、教育、科技、交通、信息中心。太原自然資源豐富，其中煤、鐵儲量最為豐富，被譽為“煤鐵之鄉(xiāng)”。
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本報記者 燕雁 攝 |
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太原市環(huán)保局信息中心主任趙春峰正在分析太原市環(huán)保信息監(jiān)測系統(tǒng)實時監(jiān)測到的“二氧化硫排放占80%以上的企業(yè)”的污染排放動態(tài)。本報記者 南婷
攝 |
從1998年“數(shù)字地球”概念的提出，時至今日已20余載，隨著這一概念在中國被逐漸認同，應(yīng)運而生的“數(shù)字城市”在全國范圍內(nèi)積極開展試點建設(shè)。以7月16日“數(shù)字太原”的運行為標(biāo)志，我國公眾開始享用城市數(shù)字化“盛宴”，而各地政府迎來的則是城市規(guī)劃和管理手段的重大變革。
時代發(fā)展催生城市信息系統(tǒng)化
我國正面臨以信息技術(shù)為代表的知識經(jīng)濟、國際化經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟等多層面的競爭壓力，如何通過信息化、數(shù)字化實現(xiàn)區(qū)域管理和區(qū)域經(jīng)濟的自主創(chuàng)新，成為城市發(fā)展必須應(yīng)對的課題。
“進入互聯(lián)網(wǎng)時代后，利用綜合信息輔助決策變得越來越重要，比如城市突發(fā)火災(zāi)，既需要消防部門緊急救援，也需要衛(wèi)生醫(yī)療部門判斷最近的醫(yī)院位置、床位，還需要交通部門判斷道路情況等等�！碧袊临Y源局信息中心數(shù)據(jù)中心主任李榮說，時代的快節(jié)奏使我們迫切希望誕生一種可快速綜合信息以輔助決策的“工具”。
然而，這一美好的愿望卻難以與現(xiàn)實對接�！斑^去各部門孤立建立起來的系統(tǒng)，使用的軟件不一樣、技術(shù)不一樣、標(biāo)準規(guī)范不一樣，空間基準、時間基準大相徑庭，使得基礎(chǔ)底圖千差萬別，當(dāng)各種專業(yè)信息放到千差萬別的底圖上時，政府決策需要綜合信息時便無法集成起來。”
“而且，隨著時間的推移，問題越來越突出。倘若任其發(fā)展下去，最終可能導(dǎo)致所有的部門系統(tǒng)都得改造、重建，將花費巨額的人力、物力和財力。”
據(jù)介紹，“十一五”期間，為全面推進數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)，形成信息化測繪技術(shù)體系，國家測繪局于2006年5月立項開展數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點項目。
項目根據(jù)城市建設(shè)和管理的實際需求，在全國范圍內(nèi)選擇若干具備條件的城市，構(gòu)建城市地理空間信息公共平臺，開展數(shù)據(jù)采集、整合、建庫和應(yīng)用系統(tǒng)等工作，以促進地理信息資源的充分利用，使之能夠直接服務(wù)于國民經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場。
全國掀起“數(shù)字城市”建設(shè)熱潮
所謂“數(shù)字城市”，是指充分利用遙感技術(shù)(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、計算機技術(shù)和多媒體及虛擬仿真等信息技術(shù)，對城市基礎(chǔ)設(shè)施和與生產(chǎn)生活發(fā)展相關(guān)的各方面，進行多主體、多層面、全方位的信息化處理及利用的一套綜合系統(tǒng)。
據(jù)介紹，“數(shù)字城市”的發(fā)展基本上經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市政府與企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)、城市政府與企業(yè)之間的互聯(lián)網(wǎng)連接和完成數(shù)字大廈、數(shù)字社區(qū)、數(shù)字城市的建設(shè)四個階段。目前，美國、加拿大等發(fā)達國家基本上已經(jīng)完成了前三個階段的任務(wù)，正開始第四階段的建設(shè)。
作為“國家測繪局數(shù)字區(qū)域地理空間框架建設(shè)示范工程”的試點之一，太原市于2007年9月正式立項，并于今年7月中旬成為國內(nèi)首個通過項目驗收的城市，被國家測繪局授予“全國數(shù)字城市建設(shè)示范市”稱號。
公眾通過“數(shù)字太原”可足不出戶，在網(wǎng)上方便查詢詳細服務(wù)信息；政府職能部門則能通過該系統(tǒng)來處理、分析和管理整個城市，以促進城市的人流、物流、資金流、信息流和交通流的暢通、協(xié)調(diào)。
除太原外，全國其他各城市也相繼開展“數(shù)字城市”項目的試點建設(shè)。據(jù)國家測繪局局長徐德明介紹，從2006年5月數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)工作開展以來，目前已有24個省、自治區(qū)、直轄市的53個城市參加了試點與推廣工作。
據(jù)了解，山東、湖北等省已將在全省推動數(shù)字城市建設(shè)工作作為一項重要任務(wù)，以太原為代表的一批試點城市已完成建設(shè)任務(wù)，建設(shè)成果在促進城市的科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。
專家認為，“數(shù)字城市”為政府的科學(xué)決策和信息化管理提供了有力的支撐，滿足了城市政府部門業(yè)務(wù)工作對地理信息的需求，實現(xiàn)了信息資源的共享與信息綜合利用，有效地推進了城市信息化進程。
“數(shù)字城市”在擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長方面帶動作用明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過實施項目，國家投入5000余萬元，目前已帶動各地在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)生產(chǎn)、高新技術(shù)設(shè)備配置及應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)等方面投入約7億元。
數(shù)字城市建設(shè)任重道遠
“數(shù)字城市建設(shè)不是一朝一夕就能完成的，更不是簡單的大規(guī)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)產(chǎn)品的堆積就能實現(xiàn)的�！碧砉ご髮W(xué)測繪科學(xué)與技術(shù)系主任張錦說。
業(yè)內(nèi)人士指出，政府、有關(guān)單位和專家必須研究數(shù)字化城市建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)鏈模式，通過政策、法規(guī)和調(diào)控的手段，保證數(shù)字化城市建設(shè)的良性循環(huán)發(fā)展；而各類企業(yè)在數(shù)字化城市的產(chǎn)業(yè)鏈中明確自身的定位，努力成為國家信息化建設(shè)中的可持續(xù)推動力。
“靠任何一個部門或行業(yè)的力量實現(xiàn)標(biāo)準化是難以行得通的�！睂＜艺J為，政府必須實行強有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理，否則，各部門、各地區(qū)、各單位自行其是，勢必造成網(wǎng)絡(luò)分割、重復(fù)建設(shè)、資金分散和資源浪費。
“政府自身的投入有著關(guān)鍵性的作用，如有關(guān)的基礎(chǔ)研究和尖端技術(shù)開發(fā)、信息化試驗區(qū)建設(shè)、政府信息系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等。”與此同時，可開放與數(shù)字城市相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，吸引外資和民間資金，特別是民間資金的投入。
張錦認為，除了政府職能信息化外，數(shù)字城市建設(shè)還應(yīng)與企業(yè)信息化、社會信息化結(jié)合起來。通過百姓、企業(yè)的參與和監(jiān)督，“數(shù)字城市”將能不斷得到優(yōu)化和升級。 |