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| 新昌“一會三公司”模式推動農(nóng)村發(fā)展 |
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| 2009-12-02 作者:記者 胡作華 來源:經(jīng)濟參考報 |
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本報杭州電
浙江省新昌縣改革社會主義新農(nóng)村建設(shè)投融資體制機制，探索建立政府扶持、各方參與、市場運作的“一會三公司”模式，以緩解農(nóng)村發(fā)展資金需求與財政單一扶持不足的矛盾，并確立新農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展機制。
新昌縣是一個典型的工業(yè)發(fā)展速度高于農(nóng)村的地區(qū)。2008年新昌縣規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值已達288億元，擁有5家上市公司，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達23007元，超過了全省平均水平。但由于山多地少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，新昌縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展較為艱難，目前415個行政村村級集體經(jīng)濟收入3萬元以下的村還有200個，家庭人均純收入不足4000元的農(nóng)戶尚有1.8萬戶計3.52萬人，城鄉(xiāng)差距較大是一個頗為突出的問題。
“低收入農(nóng)戶在全縣40多萬人口中的占比雖然不大，但是關(guān)系和諧新昌的構(gòu)建，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的推進�！毙虏h委書記何加順說，這兩年來，新昌縣圍繞提升農(nóng)業(yè)、美化農(nóng)村、富裕農(nóng)民三大任務(wù)，在新農(nóng)村建設(shè)體制機制上進行積極探索，逐步形成了“一會三公司”模式，以推動農(nóng)村發(fā)展深層次問題的解決。該模式的內(nèi)容包括：
一是搭建農(nóng)業(yè)企業(yè)抱團互助平臺，組建新昌縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展促進會(簡稱農(nóng)促會)。農(nóng)促會以合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為骨干，以資源互通、技術(shù)合作等為手段，通過強化會員政策支持、信息交流、融資合作等方式，全力提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和公共服務(wù)能力。農(nóng)促會在今年8月成立，擁有會員單位77個，其中農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)49家，農(nóng)民專業(yè)合作社21個。
二是搭建建設(shè)融資平臺，組建新昌縣小康新農(nóng)村建設(shè)公司(簡稱建設(shè)公司)。建設(shè)公司為國有獨資公司，參照城市投資發(fā)展公司模式運作，由縣政府協(xié)調(diào)構(gòu)建融資平臺，向政策性金融機構(gòu)進行項目貸款籌集新農(nóng)村建設(shè)資金。新昌縣已規(guī)劃的全縣農(nóng)村建設(shè)整治項目建設(shè)期為三年，需融資1.5億元，目前建設(shè)公司的第一筆融資資金5000萬元已經(jīng)到位。
三是搭建農(nóng)民與銀行對接的平臺，組建新昌縣新農(nóng)擔(dān)保有限公司(簡稱擔(dān)保公司)。擔(dān)保公司注冊資金5200萬元，由上述建設(shè)公司控股、農(nóng)促會19家會員企業(yè)參股，負(fù)責(zé)為全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、村經(jīng)濟合作社、種養(yǎng)大戶以及低收入農(nóng)戶提供融資擔(dān)保。從9月初正式運作至今，其擔(dān)保貸款總額已突破2000萬元。
四是搭建異地扶貧平臺，組建新昌縣小康物業(yè)有限公司(簡稱物業(yè)公司)。物業(yè)公司由44個經(jīng)濟薄弱村在自愿基礎(chǔ)上共同出資組建，首期注冊資金為每村2萬元、共88萬元。公司首期規(guī)劃在新昌工業(yè)園區(qū)大市聚鎮(zhèn)曹家村地段建設(shè)占地50畝的標(biāo)準(zhǔn)廠房，項目已于今年8月動工，明年6月全面建成，屆時由園區(qū)統(tǒng)一招租，預(yù)計可為每個村帶來3萬元至5萬元的租金分紅收入。
何加順說，物業(yè)公司現(xiàn)有4名員工全是機關(guān)工作人員兼職，工資全部在原單位領(lǐng)取，公司實行“零招待”、運行“零成本”。“一會三公司”全部實行政府管理服務(wù)，不與民爭利，不增加農(nóng)民和村集體成本，目標(biāo)是建立健全政策性、商業(yè)性、合作性相結(jié)合的新農(nóng)村建設(shè)資金籌措機制，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”的水平。 |
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