|
三星日前宣布對(duì)該品牌一款在韓國(guó)發(fā)生“自爆”事件的雙開門冰箱實(shí)施全球召回，在中國(guó)市場(chǎng)共計(jì)有類似設(shè)計(jì)的６個(gè)型號(hào)召回之列。此舉被媒體稱為中國(guó)國(guó)內(nèi)冰箱行業(yè)首次大面積召回事件。這一案例也凸顯了我國(guó)家電行業(yè)產(chǎn)品召回領(lǐng)域的制度缺失，業(yè)內(nèi)呼吁加快家電業(yè)召回制度建設(shè)的呼聲漸高。
中國(guó)首宗家電召回案例背后的制度因素
三星（中國(guó)）投資有限公司日前宣布，由于除霜系統(tǒng)存在缺陷，可能導(dǎo)致除霜系統(tǒng)內(nèi)部短路，損壞冰箱，極端情況下可能引起事故，存在安全隱患，從１１月１０日起，自愿召回６個(gè)型號(hào)的三星雙開門電冰箱，中國(guó)大陸地區(qū)涉及數(shù)量總計(jì)約３２０００臺(tái)。
中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局１１月６日的通報(bào)稱，三星（中國(guó)）投資有限公司將對(duì)召回范圍內(nèi)的冰箱添加保險(xiǎn)裝置，以消除安全隱患。因配件準(zhǔn)備原因，三星（中國(guó)）投資有限公司將從１１月１０日起，通過三星電子（北京）技術(shù)服務(wù)有限公司進(jìn)行免費(fèi)上門維修。
不過，三星在召回方案出爐過程中也遭遇了一系列質(zhì)疑，最主要的在于在國(guó)外召回的時(shí)間差問題。１０底三星在韓國(guó)歐洲也正式發(fā)布了召回信息時(shí)，中國(guó)市場(chǎng)最初并沒有公布明確的召回方案。
三星中國(guó)市場(chǎng)部經(jīng)理顏瑩在接受記者采訪時(shí)表示，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層在第一時(shí)間就已經(jīng)決定了面向包括中國(guó)在內(nèi)的全球市場(chǎng)實(shí)施召回，但是在各地的召回都必須遵守當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)政策，中國(guó)家電行業(yè)之前并沒有實(shí)施過召回，也沒有相關(guān)制度，所以只能跟有關(guān)部門先協(xié)商，這必然要花費(fèi)一定的時(shí)間。
從更普遍的意義上，國(guó)內(nèi)家電召回制度的缺失在中國(guó)家電行業(yè)的發(fā)展過程中成為企業(yè)回避實(shí)施產(chǎn)品召回的主要因素。
中國(guó)廠商與消費(fèi)者容易“誤讀”召回制度
記者采訪了解到，在家電產(chǎn)品召回制度尚未出臺(tái)實(shí)施的情況下，我國(guó)廠商召回在純屬企業(yè)個(gè)體行為，而從廠商到消費(fèi)者，對(duì)于召回制度，存在集體“誤讀”的情形。
“這個(gè)冰箱都爆炸了，不管召回不召回，產(chǎn)品肯定是存在問題的！”南京消費(fèi)者魏丹向記者表示。實(shí)際上三星在此次國(guó)內(nèi)冰箱召回的過程中，也已經(jīng)接到了一些用戶不理解的反饋。
中國(guó)電子商會(huì)副秘書長(zhǎng)陸刃波分析，我國(guó)很多消費(fèi)者對(duì)召回制度本身認(rèn)識(shí)也不夠，很容易將召回產(chǎn)品等同于偽劣產(chǎn)品。企業(yè)對(duì)召回的認(rèn)識(shí)也存在一定的誤區(qū)。
志高空調(diào)公共關(guān)系部部長(zhǎng)黃通華表示，召回制一向被國(guó)內(nèi)廠商視為“雷區(qū)”，一方面是因?yàn)榧译姰a(chǎn)品屬于生活必需品，對(duì)高度普及的產(chǎn)品實(shí)行召回，操作難度相當(dāng)大。更重要的原因是，廠商對(duì)自身產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量缺乏足夠的底氣和信心，對(duì)召回制度的價(jià)值有誤解。
“企業(yè)擔(dān)心更多的是品牌美譽(yù)度，怕召回不成，反而導(dǎo)致品牌垮臺(tái)�！标懭胁ㄕJ(rèn)為，廠家和消費(fèi)者這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致許多廠家都不敢正面提到產(chǎn)品設(shè)計(jì)等方面的缺陷，只能私下靠維修或免費(fèi)升級(jí)來解決。實(shí)際上，企業(yè)采取透明的辦法實(shí)施召回，并不會(huì)影響美譽(yù)度，同時(shí)，由于中國(guó)市場(chǎng)面積很大，建議企業(yè)考慮適當(dāng)延長(zhǎng)召回的時(shí)間，這樣可以保證操作過程更加透明有效。
家電產(chǎn)品召回法規(guī)亟需出臺(tái)
陸刃波向記者表示，對(duì)人身安全有影響的產(chǎn)品必須召回，這在國(guó)外是以法律形式存在，中國(guó)存在制度缺陷。
事實(shí)上，從2004年我國(guó)第一個(gè)有關(guān)缺陷產(chǎn)品的召回法規(guī)———《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理規(guī)定》開始施行及《兒童玩具召回管理規(guī)定》、《食品召回管理規(guī)定》、《藥品召回管理辦法》相繼出臺(tái)后，在保護(hù)消費(fèi)者利益方面起到了極大的促進(jìn)作用。
根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，截至２００８年底，我國(guó)總計(jì)召回缺陷汽車１８４萬(wàn)余輛，涉及５４家國(guó)內(nèi)外汽車制造商的１８０種車型，召回次數(shù)達(dá)１５５次。
但是，我國(guó)目前還沒有正式出臺(tái)過有關(guān)家電產(chǎn)品的召回法規(guī)，同時(shí)的實(shí)際情況是，我國(guó)家電產(chǎn)品質(zhì)量問題引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生，因此業(yè)內(nèi)對(duì)家電產(chǎn)品召回法規(guī)出臺(tái)的呼聲也越來越高。
江蘇省圣典律師事務(wù)所合伙人嚴(yán)國(guó)亞表示，我國(guó)缺乏相關(guān)法規(guī)，不僅無(wú)法更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，企業(yè)向國(guó)家檢監(jiān)總局提交召回計(jì)劃書的期限，國(guó)家質(zhì)檢部門作出答復(fù)的期限、程序以及相關(guān)部門的法律責(zé)任等等問題只是參照一些慣例，因此對(duì)有意向?qū)嵤┱倩氐钠髽I(yè)也留下了制度障礙。
中國(guó)家用電器協(xié)會(huì)廢舊電子電器再生利用分會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉福中日前表示，此次三星問題冰箱屬于系統(tǒng)缺陷，對(duì)任何企業(yè)而言，必須對(duì)類似產(chǎn)品實(shí)施召回，是必須負(fù)的責(zé)任。
據(jù)悉，產(chǎn)品缺陷可以分為系統(tǒng)缺陷和偶發(fā)缺陷。系統(tǒng)缺陷屬于在選材、零部件、設(shè)計(jì)、工藝等方面有問題，存在生產(chǎn)、環(huán)保、安全等隱患，容易引發(fā)火災(zāi)、生命威脅，對(duì)社會(huì)造成不良影響。這種產(chǎn)品缺陷是批量性的，企業(yè)必須對(duì)其召回重新完善、維修，或退貨、當(dāng)廢品處理。
另一種缺陷偶發(fā)缺陷，則屬于用戶在使用過程中由于操作不當(dāng)而偶然發(fā)生的產(chǎn)品事故。這類缺陷是階段性、偶然性的。
劉福中表示，隨著中國(guó)家電行業(yè)走向成熟，產(chǎn)品召回也逐漸走向法制軌道，現(xiàn)在很少再有用私了方式解決產(chǎn)品安全問題。中國(guó)消費(fèi)者也開始走向成熟。但是，如果企業(yè)的產(chǎn)品經(jīng)常造成安全事故，經(jīng)常被召回，企業(yè)形象也依然將會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p失，消費(fèi)者會(huì)對(duì)企業(yè)持懷疑態(tài)度，對(duì)產(chǎn)品不認(rèn)可。
家電將納入召回法規(guī)管理范圍
記者了解到，雖然我國(guó)還沒有專門針對(duì)家電行業(yè)的召回制度，但是，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局已經(jīng)完成的《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(草案)》已經(jīng)預(yù)計(jì)最快明年可出臺(tái)。
據(jù)質(zhì)檢總局法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除了已經(jīng)納入缺陷產(chǎn)品召回制度的汽車、玩具、食品和藥品外，其他所有可能造成嚴(yán)重人身健康傷害的產(chǎn)品都可能納入召回范圍，比如家用電器、公共服務(wù)設(shè)施等。
《缺陷產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例(草案)》要求企業(yè)對(duì)缺陷產(chǎn)品進(jìn)行主動(dòng)召回，如果企業(yè)沒有主動(dòng)召回，政府可以責(zé)令其召回。如果企業(yè)沒有主動(dòng)召回而造成嚴(yán)重后果，則可能面臨吊銷生產(chǎn)執(zhí)照甚至法律訴訟。
征求意見稿顯示，經(jīng)確認(rèn)產(chǎn)品存在與人體健康和生命安全有關(guān)的缺陷的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)、銷售缺陷產(chǎn)品，主動(dòng)召回缺陷產(chǎn)品，并向所在地的省級(jí)以上質(zhì)檢部門報(bào)告。生產(chǎn)者同時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)缺陷調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，采取向社會(huì)發(fā)布警示信息、通知有關(guān)銷售者停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等召回措施。產(chǎn)品發(fā)生傷害事故、在國(guó)外發(fā)現(xiàn)與人體健康和生命安全有關(guān)的缺陷情況等，生產(chǎn)者也不得隱瞞或者虛報(bào)。否則，生產(chǎn)者構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究其相關(guān)責(zé)任；未構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，可處２０萬(wàn)元以上５０萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，還將依法追究刑事責(zé)任。另外，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)采用信息化手段建立產(chǎn)品溯源體系。生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)制作并保存缺陷控制與消除的記錄，記錄保存期不得少于３年。 |